О ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСАХ РАЙОНА В ГОРОДЕ МОСКВЕ
ЗАКОН
МЭР МОСКВЫ
6 мая 1998 г.
N 9
(Д)
Настоящий Закон на основании Устава города Москвы, законов города
Москвы от 6 сентября 1995 года N 17 "О бюджетном процессе в Москве" и
от 11 сентября 1996 года N 28-91 "О районной Управе в городе Москве",
Положения о внебюджетном фонде финансовых ресурсов района города
Москвы устанавливает порядок формирования, утверждения, исполнения и
контроля за финансовыми ресурсами района.
Глава 1. Финансовые ресурсы района
Статья 1. Финансовые ресурсы района
Денежные средства, используемые районной Управой (далее - Управа)
для решения местных вопросов, осуществления функций и полномочий
органа власти района, составляют финансовые ресурсы района.
Финансовые ресурсы района являются собственностью города Москвы и
находятся в оперативном управлении Управы.
Управа самостоятельно распоряжается финансовыми ресурсами района,
за исключением случаев, когда целевое назначение денежных средств,
передаваемых району, особо оговорено распоряжениями префекта
административного округа (далее - префект), правовыми актами городской
администрации.
Управа вправе обратиться к Мэру Москвы с обоснованным
предложением о формировании самостоятельного бюджета района с
передачей ему прав на самостоятельный сбор и использование части
городских налогов, пошлин, сборов, штрафов и иных платежей. Мэр
Москвы, в случае согласия с предложением Управы, вносит в Московскую
городскую Думу представление о формировании в районе самостоятельного
бюджета.
Порядок подготовки, рассмотрения, утверждения и исполнения
бюджета района, а также отчетности и контроля за его исполнением
устанавливается законодательными актами города Москвы.
Статья 2. Состав финансовых ресурсов района
Финансовые ресурсы района включают в себя:
- средства, передаваемые из бюджета города Москвы в соответствии
с бюджетной сметой района (далее - бюджетная смета):
- средства внебюджетного фонда финансовых ресурсов района и
других внебюджетных фондов района:
- средства, полученные от использования объектов собственности
города Москвы, объектов собственности предприятий и организаций
ведомственной подчиненности, переданных району в соответствии с
правовыми актами города Москвы;
- заемные средства района, привлекаемые в соответствии со статьей
10 настоящего Закона.
Глава 2. Бюджетная смета
Статья 3. Бюджетная смета
Бюджетная смета представляет собой форму распределения бюджетных
средств в целях обеспечения функций и полномочий Управы, установленных
в соответствии с правовыми актами города Москвы.
В бюджетной смете учитываются как средства, направляемые на
финансирования бюджетных организаций и учреждений, так и дотации,
предусматриваемые в бюджете города на соответствующий год.
Статья 4. Составление, согласование и утверждение бюджетной сметы
Составление бюджетной сметы осуществляется главой Управы по
согласованию с префектом.
Глава Управы с учетом выполняемых Управой функций и полномочий в
срок не позднее третьего квартала текущего года вносит префекту
предложения по проекту бюджетной сметы в целом и по каждому ее
направлению в отдельности.
Префект, не позднее чем через две недели после вступления в силу
Закона города Москвы "О бюджете города Москвы" на планируемый
финансовый год, устанавливает, в соответствии с городскими
нормативами, объем средств, передаваемых району.
Согласованный с префектом проект бюджетной сметы рассматривается
и утверждается районным Собранием в порядке, установленном регламентом
Управы, в течение одного месяца.
В случае если согласованный с префектом проект бюджетной сметы не
утвержден районным Собранием, расходование средств по статьям проекта
сметы осуществляется в соответствии с законами города Москвы "О
бюджетном процессе в Москве" и "О бюджете города Москвы" на
соответствующий год.
Одновременно с согласованием бюджетной сметы определяется
поквартальное распределение бюджетных назначений.
Статья 5. Состав бюджетной сметы
Бюджетная смета формируется как совокупность бюджетных средств,
предусматриваемых сметами учреждений и организаций, финансируемых из
городского бюджета и переданных в ведение района в соответствии с
правовыми актами города Москвы.
Управа участвует в формировании смет подведомственных ей
бюджетных учреждений и организаций в части переданных Управе функций и
полномочий.
Бюджетная смета составляется в соответствии с действующей
бюджетной классификацией.
Статья 6. Порядок финансирования бюджетной сметы
Объем средств бюджетной сметы определяется на основании функций и
полномочий Управы, установленных Уставом города Москвы, Законом города
Москвы "О районной Управе в городе Москве" и иными правовыми актами
города Москвы.
Для исполнения бюджетной сметы глава Управы по согласованию с
Департаментом финансов открывает специальный текущий бюджетный счет в
учреждении уполномоченного банка Правительства Москвы.
Плановое финансирование расходов по бюджетной смете
осуществляется финансовым управлением административного округа на
основании представленной главой Управы бюджетной сметы, согласованной
и утвержденной в соответствии со статьей 4 настоящего Закона.
Перечисление средств с филиальных счетов бюджета города на
бюджетный счет Управы осуществляется соответствующим финансовым
управлением административного округа в меру складывающегося исполнения
доходной части единого бюджета города.
Передача (делегирование) Московской городской Думой и Московской
городской администрацией Управе иных функций и полномочий органов
государственной власти производится вместе с необходимыми для их
осуществления финансовыми ресурсами.
Статья 7. Исполнение бюджетной сметы
Исполнение бюджетной сметы состоит в соблюдении порядка, объемов
и сроков финансирования бюджетных учреждений и организаций в пределах
функций и полномочий, переданных Управе.
Приоритетность финансирования статей расходов бюджетной сметы
определяется в соответствии с перечнем защищенных статей,
установленных в Законе города Москвы "О бюджете города Москвы" на
соответствующий год.
Ответственность за своевременное перечисление бюджетных средств
району несут городская администрация, префект и руководитель
финансового управления административного округа.
Составление и представление отчетности об исполнении бюджетной
сметы осуществляются в порядке, установленном статьей 13 настоящего
Закона.
Статья 8. Уточнение бюджетной сметы
Изменение (уточнение) бюджетной сметы производится в случаях
уточнения показателей единого бюджета города Москвы, в том числе
значительного уменьшения поступлений из доходных источников,
связанного с изменением объема финансовых ресурсов административного
округа.
Решение об изменении (уточнении) бюджетной сметы принимается
районным Собранием по представлению главы Управы, согласованному с
префектом.
Глава 3. Смета внебюджетного фонда финансовых
ресурсов района
Статья 9. Смета внебюджетного фонда финансовых ресурсов района
Порядок формирования, использования и управления средствами
внебюджетного фонда финансовых ресурсов района устанавливается
Положением о внебюджетном фонде финансовых ресурсов района города
Москвы.
Смета внебюджетного фонда финансовых ресурсов района (далее -
смета внебюджетного фонда) должна соответствовать программе (плану)
социально-экономического развития и застройки территории района.
Состав сметы внебюджетного фонда должен соответствовать
направлениям доходов и расходов внебюджетного фонда финансовых
ресурсов района.
Смета внебюджетного фонда может включать в себя доходы,
полученные от использования объектов собственности города Москвы,
объектов собственности предприятий и организаций ведомственной
подчиненности, переданных району в соответствии с правовыми актами
города Москвы.
Смета внебюджетного фонда может включать в себя не только
абсолютные цифры доходов и расходов, но и пропорции доходов и
расходов.
Проект сметы внебюджетного фонда представляется районному
Собранию главой Управы не позднее чем за месяц до начала финансового
года в порядке, установленном регламентом Управы.
Смета внебюджетного фонда утверждается районным Собранием не
позднее чем за 15 дней до начала финансового года.
Ответственность за своевременное поступление в полном объеме
средств во внебюджетный фонд финансовых ресурсов района несут
руководители отраслевых подразделений городской администрации, префект
и глава Управы в соответствии с законодательством.
Глава 4. Заемные средства. Баланс заимствований района
Статья 10. Заемные средства
Заимствования средств могут производиться Управой по согласованию
с префектом в целях реализации программ (планов)
социально-экономического развития и застройки территории района.
Заимствования оцениваются в денежном выражении в валюте Российской
Федерации.
Заемные средства района не относятся к долговым обязательствам
города Москвы и обеспечиваются средствами внебюджетного фонда
финансовых ресурсов района.
Заимствования средств осуществляются Управой исключительно на
внутреннем финансовом рынке Российской Федерации в форме размещения
облигаций муниципального займа или прямых банковских кредитов.
Предельный объем и программа заимствований района на очередной
финансовый год утверждаются районным Собранием одновременно со сметой
внебюджетного фонда в порядке, установленном статьей 9 настоящего
Закона. Общая сумма заимствований не может превышать 20 процентов
объема доходов внебюджетного фонда финансовых ресурсов района на
соответствующий финансовый год за вычетом учтенных в смете заемных
средств.
Займы района подлежат регистрации в префектуре административного
округа и в Департаменте финансов.
Поручителем по займам района выступает префект средствами
внебюджетного фонда финансовых ресурсов административного округа.
Статья 11. Баланс заимствований района
Баланс заимствований района представляет собой сбалансированную
форму привлечения денежных средств и источников погашения.
Погашение (возврат) заимствованных средств (кредитов)
осуществляется Управой за счет средств внебюджетного фонда финансовых
ресурсов района.
Расходы по обслуживанию и погашению заимствований планируются в
составе сметы внебюджетного фонда в качестве защищенной статьи в
объемах, вытекающих из условий принятых обязательств.
Общая сумма расходов на обслуживание и погашение заимствований,
включая расходы по рефинансированию долга, не может превышать 10
процентов объема расходов внебюджетного фонда финансовых ресурсов
района за вычетом заемных средств в соответствующем финансовом году.
Глава 5. Контроль за финансовыми ресурсами района
Статья 12. Контроль за финансовыми ресурсами района
Контроль за выделением, поступлением средств в финансовые ресурсы
района и их целевым использованием осуществляется органами власти
города и района в соответствии с действующим законодательством и
настоящим Законом.
Статья 13. Контроль за исполнением бюджетной сметы
Контроль за исполнением бюджетной сметы осуществляют районное
Собрание, префект, финансовые органы города Москвы, Московская
городская Дума через Контрольно-счетную палату Москвы.
Отчет об исполнении бюджетной сметы представляется главой Управы
в финансовое управление административного округа в объеме,
установленном нормативными актами Российской Федерации для бюджетных
учреждений, и в сроки, устанавливаемые Администрацией города Москвы.
Глава Управы ежеквартально информирует районное Собрание об
исполнении бюджетной сметы, представляет годовой отчет об исполнении
бюджетной сметы районному Собранию и префекту.
Отчет об исполнении бюджетной сметы утверждается районным
Собранием и доводится до сведения населения района путем публикации в
местных средствах массовой информации.
Статья 14. Контроль за исполнением сметы внебюджетного фонда
Контроль за исполнением сметы внебюджетного фонда осуществляется
в порядке, установленном Положением о внебюджетном фонде финансовых
ресурсов района города Москвы, префектурой, районным Собранием и
контрольными органами в порядке, установленном законодательством.
Статья 15. Контроль за исполнением баланса
заимствований района
Контроль за исполнением баланса заимствований района
осуществляется префектом и контрольными органами города Москвы в
порядке, установленном законодательством.
Глава 6. Заключительные положения
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу в порядке, установленном Законом
города Москвы от 14 декабря 1994 года N 22 "О законодательных актах
города Москвы".
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков |