О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМОБИЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ПЕРИОД 1998 - 2005 ГГ.
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ
30 марта 1998 г.
N 194
(НЦПИ)
Решением коллегии МВД России от 26 августа 1997 г. N 5км/2
одобрены основные положения проекта Концепции развития и
совершенствования деятельности Государственной автомобильной инспекции
Министерства внутренних дел Российской Федерации на период 1998 - 2005
гг.
ГУГАИ МВД России с учетом поступивших предложений органов
внутренних дел, министерств и иных федеральных органов исполнительной
власти, населения страны проект основных положений Концепции
доработан.
Приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Концепцию развития и совершенствования деятельности
Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел
Российской Федерации на период 1998 - 2005 гг. (Приложение 1).
1.2. Мероприятия по реализации Концепции развития и
совершенствования деятельности Государственной автомобильной инспекции
Министерства внутренних дел Российской Федерации на период 1998 - 2005
гг. на первом (до 2000 года) этапе (Приложение 2).
2. Начальникам главных управлений, управлений МВД России,
образовательных и научно - исследовательских учреждений МВД России
обеспечить по направлениям деятельности выполнение мероприятий по
реализации Концепции на первом этапе.
3. Начальнику ГУГАИ МВД России (Федорову В. А.):
3.1. Обеспечить оказание организационно - методической и
практической помощи подразделениям органов внутренних дел в выполнении
мероприятий по реализации Концепции.
3.2. Проанализировать результаты работы по реализации на первом
(до 2000 года) этапе положений Концепции и подготовить материалы для
доклада руководству МВД России, внести предложения по реализации
положений Концепции на втором (до 2005 года) этапе.
4. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов
Российской Федерации:
4.1. Обеспечить в апреле - мае 1998 года изучение Концепции
сотрудниками Госавтоинспекции, ознакомить личный состав подчиненных
органов внутренних дел в части, их касающейся.
4.2. Разработать и до 1 июня 1998 года утвердить мероприятия по
реализации Концепции, установить контроль за их выполнением.
Результаты реализации положений Концепции рассматривать ежегодно при
подведении итогов оперативно - служебной деятельности.
4.3. Внести на рассмотрение руководителей органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации предложения по укреплению
подразделений Госавтоинспекции.
5. Ответственность за организацию исполнения настоящего Приказа
возложить на заместителя Министра, генерал - полковника милиции
Латышева П.М.
Вр.и.о. Министра,
генерал-полковник внутренней службы
П. МАСЛОВ
30 марта 1998 г.
N 194
Приложение 1
к Приказу МВД России
от 30 марта 1998 года
N 194
КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМОБИЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ МВД РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД 1998 - 2005 ГГ.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Концепция развития Государственной автомобильной инспекции
Министерства внутренних дел Российской Федерации (1) разработана с
учетом положений Федерального закона "О безопасности дорожного
движения" (2), Концепции Государственной транспортной политики
Российской Федерации (3), Концепции развития органов внутренних дел и
внутренних войск МВД России до 2005 года (4), Федеральной целевой
программы "Повышение безопасности дорожного движения в России" (5) и
других федеральных целевых программ в сфере безопасности дорожного
движения.
--------------------------------
(1) Далее - "Госавтоинспекция" или "ГАИ".
(2) Утвержден Президентом Российской Федерации 10 декабря 1995 г.
N 196-ФЗ.
(3) Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации
8 сентября 1997 г. N 1143.
(4) Утверждена Приказом Министра внутренних дел Российской
Федерации 20 марта 1996 г. N 145.
(5) Утверждена Правительством Российской Федерации 7 июня 1996 г.
N 653.
Обстановка с обеспечением безопасности дорожного движения (*)
остается сложной. Происходящее на протяжении 5 лет снижение основных
показателей аварийности не оказало существенного влияния на изменение
общей многолетней тенденции роста количества дорожно - транспортных
происшествий (**) и числа пострадавших в них людей. Прогнозируя
развитие ситуации, есть основания предполагать в ближайшие годы
увеличение количества ДТП и числа пострадавших.
--------------------------------
(*) Далее - "БДД".
(**) Далее - "ДТП".
Дальнейшее развитие ГАИ, совершенствование механизмов ее
деятельности диктуются необходимостью усиления государственного
контроля в сфере обеспечения БДД. В связи с этим в период до 2005 г.
предполагается в полном объеме сохранить компетенцию ГАИ.
Главной целью развития ГАИ является повышение уровня защищенности
участников дорожного движения от ДТП и их последствий при
одновременном завоевании уважения и доверия населения к
Госавтоинспекции.
На первом этапе (до 2000 г.) предусматривается достижение
позитивных сдвигов до социально одобряемого уровня в функционировании
системы ГАИ и прежде всего в сфере государственного контроля за
соблюдением действующих в Российской Федерации законодательных и иных
нормативных правовых актов, деятельности дорожно - патрульной службы
(*), укреплении связей с населением.
--------------------------------
(*) Далее - "ДПС".
На втором этапе (до 2005 г.) планируется достижение главной цели,
определенной настоящей Концепцией, в связи с чем необходимо решить
следующие задачи:
- усовершенствовать систему нормативного правового регулирования
деятельности ГАИ как органа государственного контроля в сфере
обеспечения БДД;
- повысить уровень организационно - управленческой деятельности;
разработать методики и тактику действий всех категорий сотрудников ГАИ
с учетом передового отечественного и зарубежного опыта;
- довести ресурсное обеспечение службы, в первую очередь,
техническими средствами, компьютерной техникой и системами
информационной безопасности до установленных норм;
- укрепить и развить деловое сотрудничество со всеми субъектами,
уполномоченными формировать и проводить на территории Российской
Федерации государственную политику в области обеспечения БДД,
расширить взаимовыгодное международное сотрудничество;
- повысить уровень подготовки кадров, обеспечить высокий
профессионализм и воспитание сотрудников ГАИ в духе непримиримости к
правонарушителям, умышленно создающим угрозу жизни и здоровью
участников дорожного движения, внимательное отношение к гражданам,
оказание им всесторонней помощи.
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГОСАВТОИНСПЕКЦИИ
2.1. Нормативное правовое обеспечение
Нормативное правовое обеспечение деятельности Госавтоинспекции
будет направлено на совершенствование правового статуса ГАИ как органа
государственного контроля в сфере обеспечения БДД.
В этих целях предполагается:
- подготовить предложения по приведению нормативных правовых
актов, регламентирующих деятельность ГАИ, в соответствие с документами
о государственных органах, принимающих участие в обеспечении БДД;
- активизировать участие в подготовке и проработке законопроектов
"Об обязательном страховании гражданской ответственности водителей
автотранспортных средств", "О дорожных фондах", "О правилах дорожного
движения", проектов иных государственных, межведомственных и
ведомственных нормативных правовых актов в соответствии с Федеральным
законом "О безопасности дорожного движения";
- принять участие в подготовке предложений в проект Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях в части,
касающейся сферы дорожного движения, предложений по изменению и
дополнению Гражданского кодекса Российской Федерации в части
урегулирования права владения, пользования и распоряжения
автотранспортными средствами;
- разработать детализированные нормативные правовые акты,
регламентирующие деятельность Госавтоинспекции, конкретно определяющие
цели, задачи, полномочия, структуру. На их базе переработать
должностные инструкции основных категорий сотрудников ГАИ;
- провести сравнительно - правовой анализ нормативных правовых
актов субъектов Российской Федерации по вопросам обеспечения БДД на
предмет их соответствия федеральному законодательству;
- создать ведомственную автоматизированную базу данных о
нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность ГАИ.
2.2. Совершенствование организационно - управленческой сферы
Повышение эффективности деятельности ГАИ, прежде всего, требует
совершенствования сферы управления. Основными направлениями будут
являться следующие.
Усиление значимости аналитической работы на всех уровнях
управления в системе ГАИ по углубленному изучению причин ДТП, влияния
правоприменительной деятельности и других мер на предупреждение ДТП.
Дальнейшее укрепление подразделений ГАИ горрайорганов, передача
им дополнительных функций. Предполагается отработать эффективный
механизм взаимодействия при решении задач обеспечения правопорядка в
сфере дорожного движения с подразделениями милиции общественной
безопасности, а также муниципальных органов охраны общественного
порядка.
Реализация курса на обеспечение организационного единства всех
подразделений ГАИ, расположенных на одной территории, путем подчинения
сил и средств Главному государственному автомобильному инспектору
соответствующего административно - территориального образования.
Упорядочение организационных структур подразделений ГАИ с учетом
региональных особенностей и реально выполняемых объемов работы.
Усиление субординационной вертикали подчиненности главных
государственных автомобильных инспекторов по вопросам контроля и
надзора в области обеспечения БДД.
Разработка на научной основе нормативов штатной численности
Госавтоинспекции основных должностных категорий, внесение предложений
о введении таких нормативов решениями Президента Российской Федерации
и Правительства Российской Федерации. Определение критериев оценки
деятельности по уровням управления. Особое внимание предполагается
уделить критериям оценки деятельности инспекторского состава ДПС ГАИ с
учетом выявления нарушений, создающих реальную угрозу БДД.
Подготовка предложений по совершенствованию механизма
взаимодействия ГАИ с другими подразделениями органов внутренних дел,
участвующими в обеспечении БДД, изучение вопроса о нормировании
времени прибытия на места ДТП.
Продолжение работы по созданию Федеральной информационной системы
(*) ГАИ с учетом интеграции ее в единое информационное пространство
МВД России. Планируется дополнительно создать подсистемы: "Учет
автомототранспорта", "Водитель", "Административная практика",
обеспечить непосредственный доступ к информации с рабочих мест,
интегрировать в ФИС ГАИ все региональные информационные системы ГАИ,
расширить информационное взаимодействие с подразделениями системы МВД
России, а также правоохранительными органами и заинтересованными
организациями.
--------------------------------
(*) Далее - "ФИС".
2.3. Контрольно - надзорная деятельность
При выполнении контрольных и разрешительных функций предстоит
повысить эффективность воздействия Госавтоинспекции на безопасность
состояния транспортных средств, дорожных условий и профессиональную
подготовку водителей.
Предполагается разработать механизм эффективного влияния ГАИ на
деятельность предприятий транспортно - дорожного комплекса по
соблюдению требований в сфере обеспечения БДД.
Будет активизировано участие ГАИ в развитии системы сертификации
транспортных средств, запасных частей к ним и предметов
дополнительного оборудования, технических средств ГАИ и организации
дорожного движения, а также в совершенствовании контроля за
исправностью транспортных средств в эксплуатации. Планируется
поэтапное введение обязательной инструментальной проверки технического
состояния транспортных средств при проведении государственного
технического осмотра, разработка системы повторной сертификации
транспортных средств, зарегистрированных в ГАИ, в конструкцию которых
внесены изменения.
Предстоит повысить эффективность контроля на всех стадиях за
соблюдением нормативов БДД на улицах, дорогах и дорожных сооружениях.
Будет осуществлен переход на новейшую контрольную аппаратуру для
оценки улично - дорожной сети и средств организации дорожного
движения.
Планируется повысить требования при лицензировании работ по
проектированию схем организации дорожного движения в городах, а также
деятельности, связанной со всем циклом работ по обслуживанию
технических средств организации движения. Будут шире использоваться
возможности Государственного унитарного предприятия "Государственное
специализированное монтажно - эксплуатационное предприятие
Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГОССМЭП МВД России)"
для улучшения организации дорожного движения в городах, внедрения
автоматизированных систем и другой современной техники.
Предстоит оптимизировать процесс регистрации транспортных
средств, улучшить условия для обслуживания граждан, ликвидировать
очереди в регистрационных подразделениях, создать на базе станций
диагностики ГАИ технические центры ГАИ.
Будет завершен переход на единые российские регистрационные знаки
и документы, соответствующие международным требованиям. Планируется
повысить защищенность всей специальной продукции, необходимой для
допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном
движении.
Предполагается дальнейшее совершенствование механизма
предоставления специального права на управление транспортными
средствами, приема квалификационных экзаменов и выдачи водительских
удостоверений.
Планируется урегулировать формы и методы работы по участию
Госавтоинспекции в разработке федеральных, региональных и местных
программ по обеспечению БДД, упорядочить взаимодействие ГАИ с
министерствами, ведомствами и организациями, в том числе,
осуществляющими контрольную деятельность в этой сфере, проработать
вопрос об установлении процедуры обязательного периодического
освидетельствования эксплуатационного состояния улиц и дорог в целях
подтверждения требованиям БДД.
2.4. Разъяснительно - пропагандистская деятельность
и работа с общественностью
Приоритетными направлениями развития и совершенствования
разъяснительно - пропагандистской деятельности и работы с
общественностью должны стать:
- организация системы правового дифференцированного
информирования разных социальных и возрастных групп населения о
действующем законодательстве, о решениях, принимаемых органами власти,
по деятельности ГАИ и в целом по БДД;
- значительное повышение эффективности профилактики детского
дорожного травматизма (активизация деятельности отрядов юных
инспекторов движения, подготовка методических пособий и так далее);
- проведение смотров по БДД; образование под эгидой
Правительственной комиссии постоянного Комитета по проведению "Недели
безопасности дорожного движения в России";
- создание специальных телепрограмм на федеральном, региональном
и местном телевидении для обсуждения наиболее актуальных проблем
обеспечения БДД;
- систематическое проведение региональных и общероссийских
конкурсов телерадиопрограмм и публикаций в прессе, а также печатной
продукции по освещению проблемы обеспечения БДД, активизация внедрения
новых форм пропаганды БДД;
- подготовка предложений по привлечению общественных объединений,
в том числе профсоюзов, гаражно - строительных кооперативов, фондов и
так далее, к совместной работе по предупреждению ДТП;
- дальнейшее развитие общественных советов при ГУГАИ МВД России и
управлениях (отделах) ГАИ МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской
Федерации, институтов общественных автоинспекторов;
- активизация взаимодействия с Всероссийским обществом
автомобилистов и другими общественными объединениями по БДД.
2.5. Развитие дорожно - патрульной службы и
совершенствование деятельности ГАИ по охране
общественного порядка и борьбе с преступностью
Деятельность ДПС будет ориентирована на достижение более высокого
уровня контроля за соблюдением Правил дорожного движения и иных
нормативных правовых актов с целью сохранения жизни и здоровья
граждан, участвующих в дорожном движении, повышение эффективности
работы по раскрытию и предупреждению преступлений и административных
правонарушений, связанных с использованием автомототранспорта.
Определяются следующие приоритетные направления:
- переориентирование службы на обеспечение безопасного и
бесперебойного процесса дорожного движения, оказание помощи участникам
движения, исключение бесцельных остановок автотранспорта;
- переход от преимущественно визуального наблюдения к
использованию специальных технических средств, исключающих
субъективные оценки, конфликтные ситуации с участниками движения;
внедрение новых, более эффективных методов надзора;
- организация ДПС, как правило, только в строевых подразделениях;
создание при управлениях (отделах) ГАИ МВД, ГУВД, УВД субъектов
Российской Федерации подразделений быстрого реагирования, а также
специальных подразделений по обеспечению безопасного и
беспрепятственного проезда автомобилей спецназначения;
- упорядочение строительства и применения действующих
стационарных постов ГАИ, модернизация их оснащения техническими
средствами, совершенствование тактики использования сил и средств,
задействованных на этих постах;
- поэтапное создание специальных подразделений на основных
магистральных федеральных автомобильных дорогах;
- разработка и внедрение эффективного механизма действий в местах
ДТП; упрощение и унификация первичных документов и учетных форм,
применяемых в Госавтоинспекции;
- обеспечение повышения результативности целевых и специальных
мероприятий по обеспечению общественной безопасности в сфере дорожного
движения, борьбы с преступностью, связанной с использованием
автомототранспортных средств;
- завершение создания межрегиональной оперативно - поисковой
заградительной системы контрольных постов милиции, межрегиональных и
региональных центров автоматизированной информационно - поисковой
системы розыска автотранспортных средств. Обеспечение каждого
контрольного поста компьютерной техникой, средствами связи,
позволяющими наряду с решением задач по обнаружению разыскиваемого
транспорта, использовать информационные базы данных о разыскиваемых
лицах и оружии; сосредоточение усилий Госавтоинспекции и контрольных
постов милиции на выявлении разыскиваемого автомототранспорта,
поддельных и похищенных документов, государственных регистрационных
знаков, а также лиц, находящихся в розыске.
2.6. Административно - правовая деятельность
Основными направлениями совершенствования деятельности ГАИ по
применению административного законодательства являются:
- подготовка предложений по пересмотру штатной численности,
структурного построения подразделений административной практики с
перспективой их сосредоточения в территориальных подразделениях ГАИ;
- подготовка предложений и участие совместно с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти в разработке системы
обеспечения исполнения административного взыскания в виде штрафа,
введение системы безналичной оплаты штрафов;
- разработка предложений по совершенствованию системы контроля за
правоприменительной деятельностью ГАИ;
- подготовка предложений по возложению рассмотрения дел об
административных правонарушениях на городские (районные) суды,
введению метода прогрессивного увеличения размера штрафов за
административные правонарушения в случае их несвоевременной уплаты в
установленные законом сроки.
2.7. Кадровое, материально - техническое и финансовое
обеспечение. Развитие контрольно - профилактической службы
Предстоит качественно улучшить состояние кадровой работы.
Приоритетными направлениями кадрового обеспечения и развития
контрольно - профилактической службы должны быть:
- организация отбора и расстановки кадров в соответствии с
квалификационными требованиями и на конкурсной основе, эффективная
организация работы подразделений ГАИ, значительное повышение уровня
работы с резервом кадров на выдвижение и совершенствование работы с
руководящим составом, особенно по психолого - педагогической и
управленческой подготовке;
- поэтапное доведение штатной численности подразделений ГАИ до
уровня научно обоснованных нормативов;
- повышение эффективности первоначальной подготовки рядового и
младшего начальствующего состава путем создания целевых учебных
центров ГАИ в субъектах Российской Федерации, организации обучения по
новым учебным планам, предусматривающим специфику службы; разработка
системы первоначальной и периодической оценки профессиональной
пригодности сотрудников (тестирование, зачеты и так далее);
- проработка вопроса о создании факультетов ГАИ в образовательных
учреждениях высшего профессионального образования МВД России,
расширение курсов повышения квалификации специалистов ГАИ в
образовательных учреждениях МВД России и гражданских образовательных
учреждениях;
- реализация программ психологической подготовки сотрудников ГАИ
по практической отработке действий в экстремальных ситуациях,
организация кабинетов психологической разгрузки;
- внедрение в практику дифференцированной системы стимулирования
деятельности сотрудников, механизма состязательности, конкурсов на
лучшего работника; обеспечение оптимальных условий для развития
наставничества, деятельности общественных формирований по работе с
кадрами;
- проведение проверок и целевых операций по контролю за
выполнением личным составом должностных обязанностей, выявление и
документирование неправомерных действий, установка в подразделениях
ГАИ "телефонов доверия";
- обеспечение реализации установленных законодательством
социальных и правовых гарантий, решение вопросов по совершенствованию
системы социальной защиты сотрудников ГАИ.
Совершенствование системы обеспечения материально - техническими
финансовыми ресурсами должно предусматривать:
- определение тенденций развития технической базы ГАИ, подготовка
предложений по корректировке табелей положенности;
- отработку системы заказа и поставки техники в новых условиях,
разработку порядка проведения научно - технической экспертизы при
закупках импортной техники;
- подготовку предложений по созданию единой системы
финансирования подразделений ГАИ, которые должны иметь статус
юридического лица и финансово - экономическую службу в структуре
управлений (отделов) ГАИ МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской
Федерации.
Предполагается внести изменения в существующие и разработать
новые типовые проекты: административных помещений, гаражных
комплексов, регистрационных и экзаменационных пунктов и так далее.
2.8. Развитие научно - методического обеспечения
и зарубежных связей
Основным направлением развития и совершенствования научно -
методического обеспечения деятельности ГАИ является концентрация
усилий научного потенциала на решении наиболее актуальных проблем
деятельности Госавтоинспекции, в том числе в области обеспечения БДД.
Планируется создание региональных научно - исследовательских
подразделений Научно - исследовательского центра ГАИ МВД России (*).
--------------------------------
(*) Далее - "НИЦ ГАИ".
Предстоит расширить объем научно - исследовательских опытно -
конструкторских работ на основе заявок подразделений ГАИ субъектов
Российской Федерации, разработать усовершенствованный механизм
внедрения научных разработок, ввести в практику заключение договоров
между управлениями (отделами) ГАИ МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской
Федерации и НИЦ ГАИ.
Будет усилена научно - методическая поддержка управленческих
решений, активно проводиться работа по изучению общественного мнения о
деятельности ГАИ, передового опыта работы ГАИ и соответствующих служб
милиции (полиции) зарубежных государств. В этих целях планируется
укрепление и развитие международных связей по вопросам обеспечения БДД
с государствами - участниками СНГ, другими государствами,
международными межправительственными и неправительственными
организациями.
Предстоит создать постоянную выставку технических средств
Госавтоинспекции с обучением сотрудников ГАИ приемам работы с новой
техникой.
Будет повышена роль НИЦ ГАИ как головного научно -
исследовательского учреждения, расширены связи НИЦ ГАИ с
ведомственными научно - исследовательскими институтами, научно -
исследовательскими институтами Российской академии наук, другими
отечественными и зарубежными научными учреждениями.
Приложение 2
к Приказу МВД России
от 30 марта 1998 года
N 194
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМОБИЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ПЕРИОД 1998 - 2005 ГГ.
Первый этап (до 2000 года)
--------------------------------------------------------------------------
| N | Содержание | Исполнители | Срок |
| п/п | мероприятий | от МВД России | исполнения |
|------------------------------------------------------------------------|
| 1. Нормативное правовое обеспечение |
|------------------------------------------------------------------------|
| 1.1 | Принять участие в | | |
| | разработке, доработке и | | |
| | сопровождении проектов | | |
| | федеральных законов: | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 1.1.1 | - О внесении изменений и | ГУГАИ, ПУ ГШ | II полугодие |
| | дополнений в Гражданский | | 1998 г. |
| | кодекс Российской | | |
| | Федерации; | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 1.1.2 | - Об обязательном | ГУГАИ, ПУ ГШ | По плану |
| | страховании гражданской | | Федерального |
| | ответственности водителей | | Собрания |
| | автотранспортных средств | | Российской |
| | | | Федерации |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 1.2 | Принять участие в | | |
| | разработке, доработке и | | |
| | сопровождении проектов | | |
| | указов Президента | | |
| | Российской Федерации и | | |
| | постановлений | | |
| | Правительства Российской | | |
| | Федерации: | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 1.2.1 | - О внесении изменений и | ГУГАИ, МВД, | I полугодие 1999 |
| | дополнений в Указ | ГУВД, УВД | г. |
| | Президента Российской | субъектов | |
| | Федерации от 12 февраля | Российской | |
| | 1993 г. N 209 "О милиции | Федерации (*) | |
| | общественной безопасности | | |
| | (местной милиции) в | | |
| | Российской Федерации" (в | | |
| | части нормативов штатной | | |
| | численности сотрудников и | | |
| | работников | | |
| | Госавтоинспекции); | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 1.2.2 | - Положение о | ГУГАИ, ПУ ГШ | I полугодие 1998 |
| | Государственной | | г. |
| | автомобильной инспекции | | |
| | Министерства внутренних | | |
| | дел Российской Федерации; | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 1.2.3 | - Правила государственного | ГУГАИ, ГИЦ, | I полугодие 1998 |
| | учета показателей | ПУ ГШ | г. |
| | состояния безопасности | | |
| | дорожного движения; | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 1.2.4 | - Об отнесении отдельных | ГУГАИ | I полугодие 1998 |
| | участков автомобильных | | г. |
| | дорог к специальным | | |
| | трассам постоянного | | |
| | следования автомобилей | | |
| | специального назначения | | |
| | (совместно с ФСО России) | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 1.3 | Внести изменения в | ГУГАИ, ОМУ | В течение 3-х |
| | Положение о Главном | ГШ, ПУ ГШ | месяцев после |
| | управлении Государственной | | утверждения |
| | автомобильной инспекции | | Положения о ГАИ |
| | Министерства внутренних | | |
| | дел Российской Федерации и | | |
| | Научно - исследовательском | | |
| | центре для проведения | | |
| | инспекционных испытаний | | |
| | ГАИ МВД России | | |
|------------------------------------------------------------------------|
| 2. Совершенствование организационно - управленческой сферы |
|------------------------------------------------------------------------|
| 2.1 | Разработать и внести на | ГУГАИ, ГИ ГШ, | I полугодие 1999 |
| | утверждение руководству | МВД, ГУВД, | г. |
| | МВД России критерии оценки | УВД | |
| | служебной деятельности: | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 2.1.1 | - управлений (отделов) ГАИ | | |
| | МВД, ГУВД, УВД субъектов | | |
| | Российской Федерации; | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 2.1.2 | - подразделений ГАИ МВД, | | |
| | ГУВД, УВД субъектов | | |
| | Российской Федерации; | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 2.1.3 | - подразделений ГАИ УВД, | | |
| | ОВД городов, районов, | | |
| | районов в городах; | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 2.1.4 | - строевых подразделений | | |
| | ДПС ГАИ | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 2.2 | Разработать: | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 2.2.1 | - Типовое положение об | ГУГАИ, ОМУ | В течение 3-х |
| | управлении (отделе, | ГШ, ПУ ГШ | месяцев после |
| | отделении) Государственной | | утверждения |
| | автомобильной инспекции | | Положения о ГАИ |
| | МВД, ГУВД, УВД субъектов | | |
| | Российской Федерации и их | | |
| | типовые штатные | | |
| | расписания; | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 2.2.2 | - Типовое положение об | ГУГАИ, ПУ ГШ | В течение 3-х |
| | отделе (отделении) ГАИ | | месяцев после |
| | УВД, ОВД городов, районов, | | утверждения |
| | районов в городах и их | | Типового |
| | типовые штаты; | | положения об |
| | | | управлении |
| | | | (отделе) ГАИ |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 2.2.3 | - Положение о проведении | ГУГАИ, ГУК | I полугодие 1999 |
| | конкурсов сотрудников ГАИ | | г. |
| | по основным направлениям | | |
| | деятельности | | |
| | Госавтоинспекции | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 2.3 | Провести Всероссийское | ГУГАИ, | I квартал 2000 |
| | совещание руководителей | главные | г. |
| | Госавтоинспекции МВД, | управления, | |
| | ГУВД, УВД субъектов | управления | |
| | Российской Федерации, на | | |
| | котором рассмотреть | | |
| | результаты реализации | | |
| | положений Концепции на | | |
| | первом этапе и определить | | |
| | мероприятия по ее | | |
| | реализации на втором этапе | | |
| | (до 2005 года) | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 2.4 | Организовать проведение | ГУГАИ, | 1998 - 1999 годы |
| | совещаний по экономическим | главные | |
| | регионам с руководителями | управления, | |
| | ГАИ МВД, ГУВД, УВД | управления, | |
| | субъектов Российской | МВД, ГУВД, | |
| | Федерации по реализации | УВД | |
| | возложенных на | | |
| | Госавтоинспекцию задач | | |
|------------------------------------------------------------------------|
| 3. Контрольно - надзорная деятельность |
|------------------------------------------------------------------------|
| 3.1 | Принять участие в | | |
| | разработке, доработке и | | |
| | сопровождении проектов: | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 3.1.1 | - Федерального закона "Об | ГУГАИ | По плану |
| | автомобильных дорогах" | | ответственного |
| | (отв. исп. ФДС России); | | исполнителя |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 3.1.2 | - Постановления | ГУГАИ, ПУ ГШ | I полугодие |
| | Правительства Российской | | 1998 г. |
| | Федерации "О порядке | | |
| | проведения в Российской | | |
| | Федерации государственного | | |
| | технического осмотра | | |
| | автомототранспортных | | |
| | средств и прицепов к ним, | | |
| | зарегистрированных в | | |
| | Государственной | | |
| | автомобильной инспекции | | |
| | Министерства внутренних | | |
| | дел Российской Федерации" | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 3.2 | Внести изменения в Приказ | ГУГАИ, ПУ ГШ | I полугодие |
| | МВД России от 30 ноября | | 1999 г. |
| | 1993 г. N 514 "Об | | |
| | утверждении наставления по | | |
| | службе организации | | |
| | движения и дорожной | | |
| | инспекции ГАИ МВД России" | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 3.3 | Разработать Временные | ГУГАИ | I полугодие |
| | правила проведения | | 1998 г. |
| | повторной сертификации | | |
| | автомототранспортных | | |
| | средств и прицепов к ним | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 3.4 | Принять участие в | ГУГАИ | II полугодие |
| | разработке ФДС России | | 1998 г. |
| | Концепции создания системы | | |
| | платных автомобильных | | |
| | дорог Российской Федерации | | |
|------------------------------------------------------------------------|
| 4. Разъяснительно - пропагандистская деятельность |
| и работа с общественностью |
|------------------------------------------------------------------------|
| 4.1 | Разработать: | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 4.1.1 | - Положение о | ГУГАИ, УииОС | II полугодие |
| | Всероссийском конкурсе | | 1998 г. |
| | телерадиопрограмм и | | |
| | публикаций в прессе по | | |
| | тематике безопасности | | |
| | дорожного движения; | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 4.1.2 | - Типовое положение об | ГУГАИ, МВД, | II полугодие |
| | Общественном совете ГАИ. | ГУВД, УВД | 1998 г. |
| | Создать при ГУГАИ МВД | | |
| | России, управлениях | | |
| | (отделах) ГАИ МВД, ГУВД, | | |
| | УВД субъектов Российской | | |
| | Федерации общественные | | |
| | советы ГАИ | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 4.2 | Организовать постоянно | ГУГАИ | I полугодие |
| | действующую выставку | | 1998 г. |
| | образцов новой техники | | |
| | Госавтоинспекции | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 4.3 | Разработать и приступить к | ГУГАИ, МВД, | II полугодие |
| | реализации программы | ГУВД, УВД | 1998 г. |
| | социальной рекламы по | | |
| | вопросам обеспечения | | |
| | безопасности дорожного | | |
| | движения | | |
|------------------------------------------------------------------------|
| 5. Развитие дорожно - патрульной службы и |
| совершенствование деятельности Госавтоинспекции |
| по охране общественного порядка и борьбе с преступностью |
|------------------------------------------------------------------------|
| 5.1 | Внести изменения в Приказ | ГУГАИ, ПУ ГШ | I квартал |
| | МВД России от 6 января | | 1999 г. |
| | 1994 г. N 6 "О мерах | | |
| | совершенствования дорожно | | |
| | - патрульной службы и | | |
| | повышению ее роли в | | |
| | укреплении правопорядка в | | |
| | сфере дорожного движения" | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 5.2 | Разработать и осуществить | ГУГАИ | I полугодие |
| | совместно с Минздравом | | 1999 г. |
| | России, другими | | |
| | федеральными органами | | |
| | исполнительной власти | | |
| | мероприятия по | | |
| | совершенствованию системы | | |
| | оказания помощи | | |
| | пострадавшим в дорожно - | | |
| | транспортных происшествиях | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 5.3 | Осуществить мероприятия по | ГУГАИ | 1998 - |
| | внедрению в практику | | 1999 годы |
| | работы подразделений | | |
| | Госавтоинспекции | | |
| | специальных технических | | |
| | средств, обеспечивающих | | |
| | фиксацию и | | |
| | документирование | | |
| | правонарушений в сфере | | |
| | дорожного движения | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 5.4 | Разработать проект | ГУУР, ГУГАИ, | II полугодие |
| | Инструкции о порядке | НЦБ Интерпола, | 1998 г. |
| | задержания, хранения, | СК, ВНИИ, | |
| | передачи или реализации | ГУООП, ПУ ГШ, | |
| | автомобилей, числящихся | УМС | |
| | похищенными в других | | |
| | странах либо владельцы | | |
| | которых не установлены | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 5.5 | Разработать единую | ГУГАИ, УСиА | II полугодие |
| | федеральную, региональные | ГШ, ГИЦ, | 1999 г. |
| | и локальные | ГУУР, МВД, | |
| | автоматизированные | ГУВД, УВД | |
| | информационно - поисковые | | |
| | системы Госавтоинспекции | | |
| | (о зарегистрированных и | | |
| | разыскиваемых транспортных | | |
| | средствах, утраченных | | |
| | бланках и документах, | | |
| | необходимых для допуска | | |
| | водителей и транспортных | | |
| | средств к участию в | | |
| | дорожном движении) | | |
|------------------------------------------------------------------------|
| 6. Административно - правовая деятельность |
|------------------------------------------------------------------------|
| 6.1 | Принять участие в | ПУ ГШ, ВНИИ, | По плану |
| | доработке и сопровождении | Академия | Федерального |
| | проекта Кодекса Российской | управления, | Собрания |
| | Федерации об | ГУООП, ГУУР, | Российской |
| | административных | ПВУ, ГУГПС, | Федерации |
| | правонарушениях | ГУГАИ, ГКВВ | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 6.2 | Провести эксперимент по | ГУГАИ, МВД, | 1998 - |
| | внедрению системы | ГУВД, УВД | 1999 годы |
| | безналичной оплаты штрафов | | |
| | за нарушение правил | | |
| | дорожного движения | | |
|------------------------------------------------------------------------|
| 7. Кадровое, материально - техническое и финансовое |
| обеспечение. Развитие контрольно - профилактической службы. |
|------------------------------------------------------------------------|
| 7.1 | Внести изменения в: | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 7.1.1 | - Приказ МВД России от 20 | ГУГАИ, ПУ ГШ | I полугодие |
| | марта 1993 г. N 036 "Об | | 1998 г. |
| | утверждении норм табельной | | |
| | положенности и нормативных | | |
| | сроков эксплуатации | | |
| | оперативно - технических | | |
| | средств в системе МВД | | |
| | России"; | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 7.1.2 | - Приказ МВД России от 14 | ГУГАИ, ПУ ГШ | I полугодие |
| | декабря 1995 г. N 456 ДСП | | 1998 г. |
| | "О мерах по укреплению | | |
| | законности и дисциплины в | | |
| | деятельности | | |
| | Госавтоинспекции" | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 7.2 | Организовать изучение | ГУГАИ, МВД, | Ежегодно |
| | общественного мнения о | ГУВД, УВД | |
| | деятельности ГАИ и | | |
| | подготовку соответствующих | | |
| | методических рекомендаций | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 7.3 | Разработать рекомендации | ГУГАИ | II полугодие |
| | по проведению | | 1998 г. |
| | межрегиональных | | |
| | специальных мероприятий | | |
| | контрольно - | | |
| | профилактическими | | |
| | подразделениями ГАИ | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 7.4 | Организовать производство | ГУМТиВС, | II полугодие |
| | специального | ГУГАИ | 1998 г. |
| | обмундирования, нагрудного | | |
| | знака и символики нового | | |
| | образца для сотрудников | | |
| | ГАИ | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 7.5 | Подготовить предложения по | ГУГАИ, ГФЭУ, | II полугодие |
| | кадровому и материально - | ОМУ ГШ | 1998 г. |
| | техническому укреплению | | |
| | подразделений ГАИ, | | |
| | осуществляющих | | |
| | государственный учет | | |
| | показателей состояния | | |
| | безопасности дорожного | | |
| | движения | | |
|------------------------------------------------------------------------|
| 8. Развитие научно - методического обеспечения и зарубежных связей |
|------------------------------------------------------------------------|
| 8.1 | Подготовить предложения о | ГУГАИ | II полугодие |
| | создании региональных | | 1998 г. |
| | научно - исследовательских | | |
| | подразделений по проблемам | | |
| | деятельности | | |
| | Госавтоинспекции | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 8.2 | Принять участие в: | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 8.2.1 | - Всероссийском конкурсе | ГУГАИ | II полугодие |
| | на лучшую научно - | | 1998 г. |
| | исследовательскую работу, | | |
| | направленную на | | |
| | совершенствование | | |
| | практической деятельности | | |
| | органов внутренних дел и | | |
| | внутренних войск; | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 8.2.2 | - организации и проведении | ГУГАИ, | II полугодие |
| | международной выставки | ГОССМЭП | 1998 г. |
| | технических средств | | |
| | обеспечения безопасности | | |
| | дорожного движения | | |
| | "Интерсигналдортранс-99" | | |
|-------|----------------------------|----------------|------------------|
| 8.3 | Внести предложение МВД | ГУГАИ, УМС | I полугодие |
| | сопредельных государств о | | 1999 г. |
| | проведении в приграничных | | |
| | областях совместных | | |
| | мероприятий по обеспечению | | |
| | безопасности дорожного | | |
| | движения и борьбе с | | |
| | преступностью на | | |
| | автомобильных дорогах | | |
--------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
(*) Далее - "МВД, ГУВД, УВД". |