СОГЛАШЕНИЕ
МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ МОСКВЫ, МИНИСТЕРСТВОМ
ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МИНИСТЕРСТВОМ
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ
В ОБЛАСТИ ВОССТАНОВЛЕНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ
ОБЪЕКТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ И РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ Г. МОСКВЫ
СОГЛАШЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
17 июня 1998 г.
N 4-19-9477/8
(НЦПИ)
Правительство Москвы, Министерство транспорта Российской
Федерации, Министерство природных ресурсов Российской Федерации и
Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей
среды, именуемые в дальнейшем Сторонами, руководствуясь Конституцией
Российской Федерации, Уставом города Москвы, Положением о Министерстве
транспорта Российской Федерации, Положением о Министерстве природных
ресурсов Российской Федерации, Положением о Госкомэкологии России,
Законом города Москвы "О Правительстве Москвы",
исходя из понимания целостности и неделимости водных объектов,
единства интересов и необходимости взаимодействия Сторон в сохранении
и устойчивом развитии водных ресурсов, обеспечения экологической
безопасности, регулирования процессов восстановления и охраны водных
объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на
территории г. Москвы (далее - водные объекты), заключили настоящее
Соглашение о нижеследующем:
Статья 1
Настоящее Соглашение определяет порядок взаимодействия Сторон по
вопросам:
финансирования и проведения работ по очистке акваторий водных
объектов от плавающего мусора и нефтепродуктов;
финансирования строительства судов нефте-, мусоросборщиков и
передачи прав собственности на суда нефте-, мусоросборщики;
оздоровления экологической обстановки на водных объектах;
разработки регламента взаимодействия соответствующих служб
Правительства Москвы, служб федеральных органов исполнительной власти
и контролирующих органов по ликвидации и предотвращению аварийных
загрязнений водных объектов и участия в ликвидации и предотвращении
аварийных загрязнений водных объектов, в соответствии с регламентом;
передачи Правительству Москвы части полномочий по управлению
водными объектами, находящимися в федеральной собственности и
расположенными на территории г. Москвы.
Статья 2
Для реализации целей настоящего Соглашения Правительство Москвы:
обеспечивает выполнение:
мероприятий комплексной программы по охране, восстановлению,
оздоровлению рек Москвы, Яузы, других водных объектов города и
благоустройству прилегающих территорий (водоохранных зон),
утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 10.02.98 N 101;
работ по очистке участков акваторий водных объектов от мусора и
разливов нефтепродуктов, в соответствии с Приложением N 1, с
привлечением подведомственных организаций городского хозяйства;
разрабатывает и утверждает, по согласованию с Министерством
транспорта Российской Федерации, Министерством природных ресурсов
Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации
по охране окружающей среды, регламент взаимодействия соответствующих
городских служб, служб федеральных органов исполнительной власти и
контролирующих органов по ликвидации и предотвращению аварийных
загрязнений водных объектов;
разрабатывает по согласованию с Министерством природных ресурсов
Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации
по охране окружающей среды и вносит в установленном порядке в
Правительство Российской Федерации проект нормативного документа о
передаче Правительству Москвы части полномочий по управлению водными
объектами, находящимися в федеральной собственности и расположенными
на территории города Москвы, с учетом интересов субъектов Федерации в
бассейне реки Москвы;
при оформлении и заключении договоров водопользования
предусматривает в них условие - осуществлять силами и средствами
водопользователя очистку акватории водного объекта и прилегающей
территории у сооружений водопользователя, расположенных на водном
объекте, в том числе путем заключения договоров со специализированными
организациями, производящими очистку акваторий водных объектов города;
совместно с Министерством транспорта Российской Федерации
финансирует в 1998 году работы по окончанию строительства судов
нефте-, мусоросборщиков;
разрабатывает при участии Министерства транспорта Российской
Федерации предложения по передаче в собственность города Москвы
технических средств и оборудования, находящихся в федеральной
собственности;
совместно с Госкомэкологией России принимает участие в разработке
и создании Московской системы экологического мониторинга, в рамках
единой государственной системы экологического мониторинга.
Статья 3
Для реализации целей настоящего Соглашения Министерство
транспорта Российской Федерации:
поручает подведомственным организациям и контролирует выполнение
работ по очистке участков акваторий водных объектов от мусора и
нефтепродуктов, в соответствии с Приложением N 2;
совместно с Правительством Москвы:
финансирует в 1998 году окончание строительства судов нефте-,
мусоросборщиков;
участвует в разработке предложений по передаче в собственность
города Москвы технических средств и оборудования, находящихся в
федеральной собственности;
участвует в разработке и согласовывает регламент взаимодействия
соответствующих служб Правительства Москвы, служб федеральных органов
исполнительной власти и контролирующих органов по ликвидации и
предотвращению аварийных загрязнений водных объектов.
Статья 4
Для реализации целей настоящего Соглашения Министерство природных
ресурсов Российской Федерации:
осуществляет контроль за содержанием акваторий водных объектов в
границах города Москвы, оказывает содействие Правительству Москвы в
решении задач по восстановлению, охране, улучшению экологической
обстановки на указанных водных объектах;
согласовывает в установленном порядке разработанный
Правительством Москвы проект нормативного документа о передаче
Правительству Москвы части полномочий по управлению водными объектами,
находящимися в федеральной собственности и расположенными на
территории города Москвы (Приложение N 3);
совместно с Правительством Москвы:
участвует в разработке и согласовывает регламент взаимодействия
соответствующих служб Правительства Москвы, служб федеральных органов
исполнительной власти и контролирующих органов по ликвидации и
предотвращению аварийных загрязнений водных объектов;
контролирует исполнение водопользователями на территории г.
Москвы условий, установленных в лицензиях и договорах водопользования,
предотвращает самовольное пользование водными объектами;
принимает участие в организации противопаводковых мероприятий, а
также мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий вредного
воздействия вод на территории г. Москвы;
учитывает интересы г. Москвы при разработке проектов:
государственных целевых программ по рациональному использованию,
восстановлению и охране водных объектов, водообеспечению населения и
объектов экономики;
государственных программ по предупреждению и ликвидации вредного
воздействия вод;
обеспечивает контроль за осуществлением водопользователями
мероприятий по восстановлению и охране водных объектов;
при взаимодействии с органами исполнительной власти г. Москвы:
обеспечивает сбор, анализ, обработку и распространение информации
по вопросам водного хозяйства, использования, охраны и восстановления
водных объектов на территории г. Москвы;
разрабатывает основные направления государственной политики в
сфере использования, воспроизводства и охраны водных ресурсов с учетом
интересов г. Москвы.
Статья 5
Для реализации целей настоящего Соглашения Государственный
комитет Российской Федерации по охране окружающей среды, в лице
Государственного комитета по охране окружающей среды г. Москвы:
осуществляет межотраслевую координацию деятельности федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти г. Москвы
по обеспечению экологической безопасности;
регулирует в пределах своей компетенции совместно с другими
федеральными органами исполнительной власти (МПР России, Минтранс
России) природопользование, в целях охраны окружающей среды;
обеспечивает население г. Москвы и органов государственной власти
г. Москвы экологической информацией;
формирует систему особо охраняемых природных территорий г.
Москвы;
при разработке и реализации федеральных целевых программ, а также
экологических проектов учитывает интересы города Москвы;
организует и осуществляет в установленном порядке выдачу
(аннулирование) лицензий и разрешений на выбросы загрязняющих веществ
в окружающую среду, а также вредные физические воздействия на
окружающую среду;
согласовывает в пределах своей компетенции: нормы (нормативы) и
правила использования отдельных видов природных ресурсов; лимиты
(квоты) на их изъятие; региональные нормативы предельно допустимых
сбросов вредных веществ;
организует и осуществляет государственный экологический контроль
в установленном порядке;
участвует совместно с другими специально уполномоченными
государственными органами в ведении кадастров (в том числе водного)
природных ресурсов;
совместно с Министерством природных ресурсов Российской Федерации
ведет учет объектов, загрязняющих реки и водоемы в г. Москве или
оказывающих на водные объекты иное негативное воздействие;
организует и проводит обязательную сертификацию деятельности
водопользователей на соответствие ее экологическим требованиям;
осуществляет в установленном порядке общее руководство созданием
Московской (региональной) системы экологического мониторинга в рамках
единой государственной системы экологического мониторинга;
организует и проводит государственную экологическую экспертизу,
контролирует выполнение требований, содержащихся в заключениях
государственной экологической экспертизы;
согласовывает в установленном порядке разработанный
Правительством Москвы проект нормативного документа о передаче
Правительству Москвы части полномочий по управлению водными объектами,
находящимися в федеральной собственности и расположенными на
территории города Москвы;
совместно с Правительством Москвы:
обеспечивает в городе создание и функционирование экологических
информационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ и
распространение информации по проблемам охраны окружающей среды,
объектов и (в пределах своей компетенции) природных (водных) ресурсов,
участвует в ведении банков данных о природных (водных) ресурсах и их
использовании, о природоохранных и ресурсосберегающих технических,
технологических и организационно - экономических решениях;
участвует в разработке и согласовывает регламент взаимодействия
соответствующих служб Правительства Москвы, служб федеральных органов
исполнительной власти и контролирующих органов по ликвидации и
предотвращению аварийных загрязнений водных объектов.
Статья 6
До принятия нормативных правовых актов, регламентирующих порядок
поступления и расходования средств на охрану и восстановление водных
объектов, установить следующие условия финансирования работ по очистке
акваторий водных объектов от плавающего мусора и нефтепродуктов:
Правительство Москвы выделяет средства на выполнение работ по
очистке участков акваторий водных объектов, указанных в Приложении
N 1.
Министерство транспорта Российской Федерации финансирует работы
по очистке участков акваторий водных объектов, указанных в Приложении
N 2.
После введения в действие нормативных правовых актов,
устанавливающих порядок поступления и расходования средств на охрану и
восстановление водных объектов, вопросы финансирования работ по
очистке акваторий водных объектов решаются в порядке, установленном
указанными нормативными актами.
Статья 7
Вопросы передачи прав государственной собственности, проведения
необходимых взаимных расчетов за технические средства и оборудование
решаются Сторонами в установленном законодательством порядке. Для
выработки предложений по вышеуказанным вопросам создается рабочая
комиссия в составе представителей от:
________________________________________________________________
Министерства природных | - Московско - Окское бассейновое
ресурсов РФ | водохозяйственное управление;
___________________________|____________________________________
Госкомэкологии России | - Москомприрода;
___________________________|____________________________________
Министерства транспорта РФ | - Служба речного флота;
___________________________|____________________________________
| - ГП "Канал им. Москвы";
___________________________|____________________________________
Правительства Москвы | - Департамент экономической политики
| и развития г. Москвы;
___________________________|____________________________________
| - Управление городского заказа;
___________________________|____________________________________
| - Москомимущество;
___________________________|____________________________________
| - МГП "Мосводоканал".
___________________________|____________________________________
При этом Стороны считают целесообразным внести в Министерство
государственного имущества Российской Федерации предложение о передаче
прав (разделе) собственности на новые суда нефте-, мусоросборщики
следующим образом:
- два судна мусоросборщика и одно судно нефтесборщик - городу
Москве;
- одно судно мусоросборщик и одно судно нефтесборщик - ГП "Канал
им. Москвы" Минтранса России, с соответствующим долевым участием в
финансировании строительства этих судов и модернизации существующих
судов мусоросборщиков.
Статья 8
Настоящее Соглашение заключается сроком до 31 декабря 1998 года,
вступает в силу с даты его подписания Сторонами и продлевается на
каждый последующий год, если ни одна из Сторон не заявит путем
письменного уведомления других Сторон за 1 (один) месяц до конца срока
о своем желании прекратить его действие.
Спорные вопросы, возникающие при выполнении условий настоящего
Соглашения, разрешаются по взаимному согласию Сторон.
Приложения N 1, 2, 3 являются неотъемлемой частью настоящего
Соглашения.
Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение и его
Приложения, включение новых приложений осуществляется по мере
необходимости по взаимному согласию Сторон.
Заключено в городе Москве 12 июня 1998 г., в четырех экземплярах,
имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон.
Правительство Москвы
Ю.М. ЛУЖКОВ
17 июня 1998 г. N 4-19-9477/8
Министерство транспорта
Российской Федерации
С.О. ФРАНК
15 июня 1998 г. N К-14/325-ис
Министерство природных ресурсов
Российской Федерации
В.Ю. НЕКРУТЕНКО
15 июня 1998 г. N ВН-09/2532
Государственный комитет
Российской Федерации
по охране окружающей среды
В.И. ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН
15 июня 1998 г. N 01-19/17-97
Приложение N 1
к Соглашению между Правительством Москвы,
Министерством транспорта Российской
Федерации, Министерством природных ресурсов
Российской Федерации и Государственным
комитетом Российской Федерации по охране
окружающей среды "О взаимодействии в области
восстановления и охраны водных объектов,
находящихся в федеральной собственности и
расположенных на территории г. Москвы"
УЧАСТКИ
АКВАТОРИИ РЕКИ МОСКВЫ
------------------------------------------------------------------
|1.|река Москва от Карамышевской плотины (Кунцевской луки), шлюза|
| |N 9, включая неукрепленную береговую полосу, затоны|
| |Нагатинский, Кожуховский, Новинки, Водоотводный канал, а|
| |также иные поймы, затоны, старицы, несудоходные части реки до|
| |Бесединского моста. |
------------------------------------------------------------------
1. Уборка осуществляется на всей акватории водного объекта от
берега до берега.
2. Очистка акваторий затонов, рейдов, у причалов, сооружений,
находящихся в пользовании хозяйствующих субъектов, осуществляется на
основе договоров хозяйствующих субъектов с организациями,
производящими работы по уборке.
Приложение N 2
к Соглашению между Правительством Москвы,
Министерством транспорта Российской
Федерации, Министерством природных ресурсов
Российской Федерации и Государственным
комитетом Российской Федерации по охране
окружающей среды "О взаимодействии в области
восстановления и охраны водных объектов,
находящихся в федеральной собственности и
расположенных на территории г. Москвы"
УЧАСТКИ
АКВАТОРИЙ РЕКИ МОСКВЫ, КАНАЛА ИМ. МОСКВЫ
------------------------------------------------------------------
|1.|Канал имени Москвы (Химкинское водохранилище), до шлюза N 8. |
|--|-------------------------------------------------------------|
|2.|река Москва от пос. Рублево до Спасского моста (включая|
| |поймы, затоны, старицы и другие участки реки), от Спасского|
| |моста, включая: несудоходные части (поймы) в районе 198,2 км|
| |и 195,5 км (Строгинская пойма) от устья по карте реки Москвы|
| |1983 г., Троице - Лыковскую пойму, луку Серебряного бора,|
| |озеро Бездонное, до Карамышевской плотины, включая шлюз N 9. |
------------------------------------------------------------------
1. Уборка осуществляется на всей акватории водного объекта от
берега до берега.
2. Очистка акваторий затонов, рейдов, у причалов, сооружений,
находящихся в пользовании хозяйствующих субъектов, осуществляется на
основе договоров хозяйствующих субъектов с организациями,
производящими работы по уборке.
Приложение N 3
к Соглашению между Правительством Москвы,
Министерством транспорта Российской
Федерации, Министерством природных ресурсов
Российской Федерации и Государственным
комитетом Российской Федерации по охране
окружающей среды "О взаимодействии в области
восстановления и охраны водных объектов,
находящихся в федеральной собственности и
расположенных на территории г. Москвы"
ПОРЯДОК
ПЕРЕДАЧИ ПРАВИТЕЛЬСТВУ МОСКВЫ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО УПРАВЛЕНИЮ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ
В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И РАСПОЛОЖЕННЫМИ
НА ТЕРРИТОРИИ Г. МОСКВЫ
Правительство Москвы в течение 1998 года разрабатывает по
согласованию с Министерством природных ресурсов Российской Федерации,
Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей
среды и в установленном порядке вносит в Правительство Российской
Федерации проект соглашения между Правительством Российской Федерации
и Правительством Москвы о передаче Правительству Москвы части
полномочий по управлению водными объектами, находящимися в федеральной
собственности и расположенными на территории города Москвы.
Соглашение должно предусматривать:
1) Перечень водных объектов, находящихся в федеральной
собственности и расположенных на территории г. Москвы, по которым
передается Правительству Москвы часть полномочий по управлению.
2) Перечень передаваемых полномочий по управлению водными
объектами, находящимися в собственности Российской Федерации и
расположенными на территории г. Москвы, с учетом интересов субъектов
Федерации в бассейне реки Москвы.
3) Механизм финансирования из соответствующих федеральных целевых
бюджетных фондов мероприятий и программ Правительства Москвы по
управлению водными объектами, находящимися в федеральной
собственности. |