ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СТИМУЛИРОВАНИИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ
СУБЪЕКТОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНСТРУМЕНТОВ ФОНДОВОГО РЫНКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
6 мая 2003 г.
N 339-ПП
(ПРМ)
Развитие организованного рынка ценных бумаг является важнейшей
частью экономической политики города. Создание благоприятных условий
для выпуска корпоративных ценных бумаг финансово устойчивых
организаций города - задача, которую необходимо решать органам
городского управления.
Активизация использования организациями города инструментов
фондового рынка позволит повысить инвестиционную привлекательность
экономики города в целом.
В настоящее время наиболее перспективным видом привлечения
финансовых ресурсов с использованием инструментов рынка ценных бумаг в
реальный сектор экономики города являются заимствования путем выпуска
корпоративных облигаций.
Департаментом науки и промышленной политики города Москвы
совместно с Региональным отделением ФКЦБ России в Центральном
федеральном округе разработан механизм экономического стимулирования
промышленных предприятий, привлекающих инвестиции с использованием
инструментов рынка ценных бумаг, путем компенсации части купонных
выплат по облигационным займам за счет бюджетных средств. Указанный
механизм направлен не только на активизацию инвестиционного процесса,
но и на повышение эффективности использования бюджетных средств,
предусматриваемых на развитие экономики города.
В целях реализации практических мер по экономическому
стимулированию организаций, привлекающих инвестиции с использованием
инструментов рынка ценных бумаг, Правительство Москвы постановляет:
1. Считать целесообразным принять предложение руководителя
Комплекса экономической политики и развития Правительства Москвы о
распространении опыта по экономическому стимулированию организаций,
привлекающих инвестиции с использованием инструментов рынка ценных
бумаг, путем компенсации части купонных выплат по облигационным займам
за счет бюджетных средств на отраслевые департаменты, комитеты,
управления и ввести разработанный механизм как систему экономического
стимулирования в городе Москве.
2. Установить, что:
2.1. Финансирование расходов по экономическому стимулированию
путем компенсации части купонных выплат по облигационным займам в
форме бюджетного кредита или субсидии осуществляется за счет средств,
предусмотренных на поддержку и развитие малого предпринимательства,
продовольственное обеспечение города, проведение мероприятий по
поддержке промышленности, а также на инвестиционную деятельность.
2.2. Решение об экономическом стимулировании каждой конкретной
организации путем компенсации части купонных выплат оформляется
главным распорядителем бюджетных средств отдельным распорядительным
документом Правительства Москвы в установленном порядке с обязательным
согласованием с Департаментом экономической политики и развития города
Москвы, Департаментом финансов города Москвы, Региональным отделением
ФКЦБ России в Центральном федеральном округе.
2.3. Ответственность за целевое использование средств,
предусмотренных для экономического стимулирования организаций,
возлагается на главных распорядителей бюджетных средств.
3. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы,
Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города
Москвы, Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы
предусматривать в отраслевых программах, начиная с 2004 года, за счет
и в пределах ассигнований, установленных департаментам в бюджете
города Москвы, средства на цели экономического стимулирования
организаций, привлекающих инвестиции с использованием инструментов
фондового рынка, в следующем объеме:
- Департаменту науки и промышленной политики города Москвы - не
менее 20 процентов от общего объема ассигнований, предусмотренных в
бюджете города Москвы на планируемый год на проведение мероприятий по
поддержке промышленности;
- Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства
города Москвы - не менее 5 процентов от общего объема ассигнований,
предусмотренных в бюджете города Москвы на планируемый год на
поддержку и развитие малого предпринимательства;
- Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы - не
менее 5 процентов от общего объема ассигнований, предусмотренных в
бюджете города Москвы на планируемый год на продовольственное
обеспечение города.
Предусмотреть на цели экономического стимулирования организаций в
2003 году выделение средств, предусмотренных на проведение мероприятий
по поддержке промышленности, в объеме не менее 500 млн. рублей, на
поддержку и развитие малого предпринимательства - не менее 35 млн.
рублей, на продовольственное обеспечение города - не менее 35 млн.
рублей.
4. В целях распространения механизма экономического
стимулирования предприятий, привлекающих инвестиции с использованием
инструментов фондового рынка, на отраслевые департаменты, комитеты,
управления, за исключением обозначенных в пункте 3 настоящего
постановления, Департаменту экономической политики и развития города
Москвы за счет и в пределах ассигнований, предусмотренных на
реализацию инвестиционной программы, с отнесением расходов по
соответствующим статьям бюджетной классификации, выделять средства на
предоставление компенсаций части купонных выплат по облигационным
займам организаций, привлекаемым на цели реконструкции, технического
развития и строительства, в объеме не менее 10 процентов.
Финансирование указанных мероприятий в 2003 году установить в
объеме не менее 200 млн. рублей.
5. Установить, что экономическое стимулирование организаций путем
компенсации части купонных выплат по облигационным займам за счет
бюджетных средств осуществляется в форме бюджетной субсидии и
бюджетного кредита.
Основными критериями определения формы и объема предоставляемых
бюджетных средств являются:
- абсолютный объем бюджетной субсидии, получаемой хозяйствующим
субъектом в период обслуживания облигаций, не может превышать прирост
налоговых отчислений в бюджет города Москвы в течение двух лет с
момента погашения облигаций. Бюджетная субсидия определяется в долях
от купонного дохода. При этом компенсация в форме бюджетной субсидии
предоставляется на часть купонного дохода, не превышающего 2/3 ставки
рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей
на момент размещения облигаций;
- бюджетный кредит предоставляется в случае, если прирост
налоговых отчислений в бюджет города Москвы окупает выделенные
бюджетные средства в срок более двух лет с момента погашения
облигаций. В целях подтверждения бюджетной эффективности
предоставления бюджетных средств организацией должно быть подготовлено
технико-экономическое обоснование, содержащее основные экономические
параметры деятельности организации на 5 лет.
Абсолютный объем бюджетного кредита не может превышать прирост
налоговых отчислений за шесть финансовых лет с момента размещения
облигаций, но не более 2/3 купонного дохода. Бюджетный кредит выдается
на срок не более 5 лет по ставке не менее 1/4 ставки рефинансирования
Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент выпуска
облигаций.
6. Департаменту экономической политики и развития города Москвы
совместно с Департаментом финансов города Москвы и Региональным
отделением ФКЦБ России в Центральном федеральном округе (по
согласованию) по предложениям Департамента науки и промышленной
политики города Москвы, Департамента продовольственных ресурсов города
Москвы, Департамента поддержки и развития малого предпринимательства
города Москвы до 1 июля 2003 года разработать положение о порядке
предоставления бюджетных средств для компенсации купонных выплат по
облигационным займам организаций за счет средств, предусмотренных на
поддержку и развитие малого предпринимательства, продовольственное
обеспечение города, проведение мероприятий по поддержке
промышленности, а также на инвестиционную деятельность.
7. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы,
Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы, Департаменту
поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы до 1
июня 2003 года представить в Департамент экономической политики и
развития города Москвы предложения для учета при разработке порядка
предоставления бюджетных средств для компенсации купонных выплат по
облигационным займам.
8. Департаменту экономической политики и развития города Москвы
совместно с Региональным отделением ФКЦБ России в Центральном
федеральном округе (по согласованию) во II квартале 2003 года
разработать и представить на утверждение Правительства Москвы методику
расчета бюджетной эффективности экономического стимулирования
организаций, привлекающих инвестиции с использованием инструментов
фондового рынка, за счет средств бюджета города Москвы.
9. Выделить в 2003 году Департаменту экономической политики и
развития города Москвы ассигнования в размере 1 млн. рублей на
финансирование разработки методики расчета бюджетной эффективности
экономического стимулирования организаций, привлекающих инвестиции с
использованием инструментов фондового рынка, и порядка предоставления
средств для компенсации купонных выплат.
10. Департаменту финансов города Москвы профинансировать расходы,
указанные в пункте 9 настоящего постановления, за счет средств
резервного фонда, предусмотренного в бюджете города Москвы на 2003
год.
11. До реализации положений, предусмотренных пунктом 6 настоящего
постановления, Департаменту науки и промышленной политики города
Москвы продолжить практику предоставления компенсаций части процентных
выплат по долговым корпоративным ценным бумагам в форме бюджетного
кредита и бюджетной субсидии в порядке и на условиях, предусмотренных
постановлением Правительства Москвы от 14 августа 2001 года N 753-ПП
"Об утверждении положения о порядке финансирования Комплексной
программы промышленной деятельности в городе Москве за счет средств
бюджета города Москвы и создании Комиссии по предоставлению бюджетных
кредитов".
12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ю.В.Росляка.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
6 мая 2003 г.
N 339-ПП |