ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПОГРАНИЧНАЯ СЛУЖБА РФ
19 сентября 2002 г.
N 573
(ФПС)
В целях обеспечения правового регулирования деятельности
Правового управления Федеральной пограничной службы Российской
Федерации приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Правовом управлении
Федеральной пограничной службы Российской Федерации.
2. Приказ ФПС России от 27 мая 1999 г. N 276 "Об утверждении
Положения об Управлении правового обеспечения ФПС России" признать
утратившим силу.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
начальника Правового управления Федеральной пограничной службы
Российской Федерации.
Директор Федеральной
пограничной службы
Российской Федерации
генерал-полковник
К.В. Тоцкий
19 сентября 2002 г.
N 573
УТВЕРЖДЕНО
приказом ФПС России
от 19 сентября 2002 года
N 573
ПОЛОЖЕНИЕ
о Правовом управлении Федеральной пограничной
службы Российской Федерации
I. Общие положения
1. Правовое управление Федеральной пограничной службы Российской
Федерации (далее именуется- Управление) является головным правовым
(юридическим) подразделением Пограничной службы Российской Федерации
(далее именуется - Пограничная служба), созданным для правового
обеспечения деятельности Федеральной пограничной службы Российской
Федерации. Управление является самостоятельным структурным
подразделением ФПС России и подчиняется непосредственно директору ФПС
России.
2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами ФПС России, а также настоящим
Положением.
3. Структура и штат Управления утверждаются директором ФПС
России.
4. Управление имеет печать, бланки и штампы установленных
образцов, ведет переписку с соответствующими структурными
подразделениями органов государственной власти Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления и иными организациями по вопросам, относящимся
к деятельности Управления.
II. Основные задачи
5. Организация (в пределах компетенции) правового обеспечения
служебно-боевой деятельности Пограничной службы в сфере защиты и
охраны Государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних
морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны,
континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов
(далее именуется - в сфере обеспечения пограничной безопасности и
функционирования Пограничной службы).
6. Осуществление работы, связанной с совершенствованием
законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения пограничной
безопасности и функционирования Пограничной службы.
7. Оказание методической и практической помощи структурным
подразделениям ФПС России, войскам, органам и организациям Пограничной
службы в правовом обеспечении служебно-боевой деятельности Пограничной
службы.
8. Организационно-методическое руководство правовым обеспечением
служебно-боевой деятельности Пограничной службы, предусматривающее
координацию деятельности отделов (служб) правового обеспечения,
помощников командиров (начальников) по правовой работе
(юрисконсультов) (далее именуются - подразделения правового
обеспечения) по правовому обеспечению служебно-боевой деятельности
Пограничной службы; контроль за состоянием правового обеспечения
служебно-боевой деятельности Пограничной службы.
9. Проведение правовой экспертизы правовых актов, проектов
правовых актов, их редактирование и визирование.
III. Основные функции
10. Определение единых подходов к решению правовых проблем в
сфере обеспечения пограничной безопасности и функционирования
Пограничной службы, осуществление координации деятельности структурных
подразделений ФПС России, войск, органов и организаций Пограничной
службы в ходе реализации данной работы.
11. Подготовка по поручению директора ФПС России основополагающих
(базовых) законопроектов и иных проектов нормативных правовых актов
Российской Федерации с привлечением в установленном порядке
должностных лиц Пограничной службы, представителей общественных,
научно-исследовательских и других организаций, в необходимых случаях -
представителей органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации (по согласованию).
12. Участие (по приглашению) в рабочих группах по разработке
законопроектов и проектов нормативных правовых актов Российской
Федерации федеральных органов исполнительной власти, комитетов и
комиссий палат Федерального Собрания.
13. Обобщение, совместно с другими структурными подразделениями
ФПС России, практики применения законодательства Российской Федерации,
разработка предложений по его совершенствованию.
14. Определение целесообразности работы над законопроектами и
проектами нормативных правовых актов Российской Федерации, иными
документами, касающимися законопроектной и нормотворческой работы,
компетенции и формы издания нормативных правовых актов ФПС России.
Разработка предложений по существу изменений и дополнений в
сопровождаемые ФПС России законопроекты и проекты иных нормативных
правовых актов Российской Федерации.
15. Внесение предложений по определению головных исполнителей и
соисполнителей по законопроектам и проектам иных нормативных правовых
актов Российской Федерации, включаемым в планы законопроектной и
нормотворческой работы, поступающим в ФПС России на согласование
(визирование), а также иным документам, касающимся законопроектной и
нормотворческой работы, работы по обеспечению единого правового
пространства.
16. Участие в разработке предложений по совершенствованию
государственного управления в сфере деятельности ФПС России и по
уточнению ее полномочий.
17. Взаимодействие с соответствующими структурными
подразделениями органов государственной власти Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления и иными организациями по вопросам, относящимся
к деятельности Управления.
18. Обобщение, анализ и распространение передового опыта по
вопросам правовой работы в Пограничной службе.
19. Проведение правовой экспертизы, редактирование и визирование
законопроектов и проектов иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, проектов нормативных правовых актов ФПС России, нормативных
правовых актов иных федеральных органов исполнительной власти,
издаваемых совместно (по согласованию) с ФПС России, а также по
указанию директора ФПС России иных документов правового характера и
подготовка соответствующих заключений по ним.
20. Проведение правовой экспертизы правовых актов субъектов
Российской Федерации, местного самоуправления, регулирующих
общественные отношения в пограничной сфере, на предмет их соответствия
Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству.
21. Подготовка для руководства ФПС России справочных материалов
по законодательству Российской Федерации и по поручению директора ФПС
России разъяснений нормативных правовых актов ФПС России.
22. Обобщение предложений структурных подразделений ФПС России по
кодификации нормативных правовых актов ФПС России.
23. Организация отбора проектов нормативных правовых актов ФПС
России, подлежащих государственной регистрации в Минюсте России, их
подготовки для направления на государственную регистрацию в Минюст
России, а также содействие структурным подразделениям ФПС России в
ходе сопровождения указанных актов в Минюсте России.
24. Участие в организации информационно-правового обеспечения
деятельности структурных подразделений ФПС России, подразделений
правового обеспечения.
25. Участие в формировании электронного банка нормативных
правовых актов ФПС России.
26. Подготовка к изданию сборников нормативных правовых актов по
вопросам, входящим в компетенцию ФПС России. Размещение (по
согласованию) указанных сборников в информационных правовых системах
ФАПСИ.
27. Участие в создании и внедрении в Пограничной службе
автоматизированных систем сбора, накопления, обработки, хранения и
поиска нормативных правовых актов, иных современных информационных
технологий.
28. Систематизированный учет в соответствии с общероссийским
правовым классификатором и хранение поступающих в ФПС России
законодательных и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации. Поддержание нормативных правовых актов Российской
Федерации, имеющих гриф секретности или пометку "ДСП" в контрольном
состоянии с учетом изменений, дополнений или признания утратившими
силу.
29. Представление в установленном порядке интересов ФПС России в
судах и в ходе исполнительного производства. Организация судебной
защиты ФПС России.
30. Осуществление методического руководства, через подразделения
правового обеспечения, правовой работой в структурных подразделениях
ФПС России, войсках, органах и организациях Пограничной службы.
31. Организация обмена опытом личного состава подразделений
правового обеспечения, проведение совещаний, семинаров,
учебнометодических сборов и стажировок с личным составом подразделений
правового обеспечения и лицами, отобранными для назначения на
юридические должности.
Программно-методическое обеспечение подготовки военнослужащих ФПС
России по предмету обучения "Основы военного законодательства и права"
и личного состава подразделений правового обеспечения по специальной
подготовке.
32. Подготовка по поручению директора ФПС России ответов на
обращения личного состава Пограничной службы, членов их семей и
граждан.
33. Анализ, обобщение и доклад директору ФПС России полученных из
структурных подразделений ФПС России, войск, органов и организаций
Пограничной службы материалов судебной практики и предложений по
совершенствованию защиты интересов ФПС России в судах и в ходе
исполнительного производства.
34. Участие по поручению директора ФПС России в подготовке
проектов международных договоров Российской Федерации, проведение их
правовой экспертизы.
35. Подготовка предложений по совершенствованию
организационно-штатной структуры подразделений правового обеспечения,
ротации юридических кадров и резерва на выдвижение для укомплектования
воинских должностей (должностей юридической специальности).
Согласование кандидатур, отобранных для назначения на вакантные
воинские должности (должности юридической специальности) в структурных
подразделениях ФПС России, войсках, органах и организациях Пограничной
службы.
36. Оказание военнослужащим и гражданскому персоналу Пограничной
службы правового содействия по вопросам, относящимся к компетенции ФПС
России, участие в правовом воспитании личного состава Пограничной
службы.
37. Участие в организации научной деятельности по линии
ответственности Управления.
38. Ведение делопроизводства.
39. Осуществление иных функций в соответствии с нормативными
правовыми актами ФПС России.
IV. Права
40. Для решения предусмотренных настоящим Положением задач
Управление имеет право:
запрашивать в установленном порядке из структурных подразделений
ФПС России, войск, органов и организаций Пограничной службы справки и
другие документы, необходимые для выполнения задач и функций
Управления;
создавать в установленном порядке рабочие группы, привлекать для
подготовки проектов нормативных правовых актов, а также для разработки
и осуществления мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с
возложенными на него задачами и функциями, специалистов Пограничной
службы, представителей общественных, научно-исследовательских и других
организаций, в необходимых случаях - представителей органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по
согласованию), проводить конкурс среди разработчиков законопроекта;
возвращать в структурные подразделения ФПС России подготовленные
ими проекты нормативных правовых актов и иных документов в случае их
противоречия законодательству Российской Федерации, международным
договорам Российской Федерации, нормативным правовым актам ФПС России,
а также единому замыслу законопроектной и нормотворческой работы и
плану ее осуществления. При этом направлять соответствующие заключения
с предложениями о законном порядке разрешения рассматриваемых
вопросов;
давать необходимые разъяснения, рекомендации и поручения при
координации содержательной части подготавливаемых структурными
подразделениями ФПС России законопроектов и проектов иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, проектов заключений, официальных
отзывов и поправок по законопроектам и проектам иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, а также иных документов по
вопросам законопроектной работы и нормотворческой работы, в
соответствии с единым замыслом законопроектной и нормотворческой
работы и планом ее осуществления;
запрашивать правовые акты ФПС России, войск, органов и
организаций Пограничной службы, в том числе для проведения повтроной
правовой экспертизы в Управлении;
вносить директору ФПС России предложения об отмене правовых
актов, изданных в структурных подразделениях ФПС России, войсках,
органах и организациях Пограничной службы и противоречащих
законодательству Российской Федерации, международным договорам
Российской Федерации и правовым актам ФПС России;
организовывать и проводить в установленном порядке проверки
состояния правовой работы в структурных подразделениях ФПС России,
войсках, органах и организациях Пограничной службы. Вносить
предложения по совершенствованию правовой работы в Пограничной службе.
Осуществляет иные права, предусмотренные нормативными правовыми
актами Российской Федерации и правовыми актами ФПС России.
Указанные в абзацах втором-девятом пункта 40 настоящего Положения
права осуществляются начальником Управления либо по его поручению
заместителями начальника Управления, начальниками отделов Управления.
V. Организация деятельности
41. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.
Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со
структурными подразделениями ФПС России, соответствующими структурными
подразделениями органов государственной власти Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления и иными организациями.
42. Начальник Управления:
несет персональную ответственность за выполнение задач и функций,
возложенных на Управление;
определяет задачи и функции отделов Управления, должностные
обязанности и права своих заместителей, начальников отделов и
сотрудников Управления;
утверждает планы работы отделов Управления;
организует взаимодействие Управления со структурными
подразделениями ФПС России, а также с соответствующими структурными
подразделениями органов государственной власти Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления и иными организациями по вопросам, относящимся
к деятельности Управления;
издает в пределах своей компетенции правовые акты;
вносит директору ФПС России предложения по вопросам, относящимся
к компетенции и деятельности Управления, изменения структуры и штата
Управления, структур и штатов подразделений правового обеспечения;
прохождения военной службы военнослужащих и осуществления трудовой
деятельности гражданского персонала Управления и подразделений
правового обеспечения;
несет ответственность за боевую готовность Управления;
в пределах предоставленных прав поощряет военнослужащих и
гражданский персонал Управления, налагает на них дисциплинарные
взыскания, вносит по этим вопросам предложения директору ФПС России;
руководит подготовкой и повышением квалификации (переподготовкой)
военнослужащих и гражданского персонала Управления;
планирует и предоставляет отпуска военнослужащим и гражданскому
персоналу Управления;
принимает участие по поручению директора ФПС России в работе
органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации
по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
по поручению директора ФПС России представляет ФПС России при
взаимодействии с органами законодательной и исполнительной власти
Российской Федерации;
участвует в заседаниях коллегии ФПС России при обсуждении на ней
вопросов, имеющих отношение к практике применения законодательства
Российской Федерации и иным направлениям правовой работы;
обеспечивает режим секретности в Управлении;
проводит правовую экспертизу правовых актов и проектов правовых
актов, готовит, редактирует и визирует проекты правовых актов,
визирует проекты документов правового характера, подписываемых
(издаваемых) директором ФПС России;
осуществляет другие полномочия в соответствии с правовыми актами
ФПС России.
43. Делопроизводство в Управлении осуществляется в порядке,
установленном правовыми актами ФПС России.
44. Материальное и иные виды обеспечения Управления, личного
состава производятся в порядке, установленном для самостоятельных
структурных подразделений ФПС России.
45. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет
первый заместитель начальника Управления, а при одновременном их
отсутствии - заместитель начальника Управления - начальник отдела.
Начальник Управления
правового обеспечения ФПС России
генерал-майор юстиции
В.Е. Чеканов |