ПИСЬМО
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РФ
ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО Г. МОСКВЕ
23 мая 2003 г.
N 27-08н/27590
(Д)
Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам
по г. Москве доводит до сведения разъяснение МНС России от 07.05.2003
N 24-0-05/315-Р473 о порядке применения пункта 8 Указа Президента
Российской Федерации от 23.05.94 N 1006.
В соответствии с пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации
от 23.05.94 N 1006 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному
и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей", в
целях обеспечения полноты внесения налоговых и иных обязательных
платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды Российской
Федерации банки и другие кредитные учреждения обязаны информировать
налоговые органы о совершении физическими лицами (включая
нерезидентов) операций на сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США
и выше.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан
платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с пунктом 3 постановления Конституционного Суда
Российской Федерации от 17.12.1996 N 20-П конституционная обязанность
каждого платить законно установленные налоги и сборы имеет публично -
правовой, а не гражданско - правовой характер.
В рамках конституционного обязательства по уплате налогов на
налогоплательщика возложена публично - правовая обязанность уплатить
законно установленные налоги и сборы, а на кредитные учреждения -
публично - правовая обязанность обеспечить перечисление
соответствующих платежей в бюджет.
Таким образом, отношения, возникшие между налогоплательщиками и
кредитными учреждениями в рамках реализации возложенных на них
конституционных обязанностей, являются налоговыми отношениями и,
соответственно, установленные пунктом 8 Указа Президента Российской
Федерации от 23.05.94 N 1006 обязанности банков и других кредитных
учреждений являются публично - правовыми обязанностями банков и других
кредитных учреждений в их отношениях с налогоплательщиками -
физическими лицами.
Согласно статье 7 Федерального закона от 31.07.1998 N 147-ФЗ "О
введении в действие части первой Налогового кодекса Российской
Федерации" федеральные законы и иные нормативные правовые акты,
действующие на территории Российской Федерации и не вошедшие в
перечень актов, утративших силу, определенный статьей 2 вышеназванного
Федерального закона, действуют в части, не противоречащей части первой
Кодекса, и подлежат применению в соответствии с частью первой Кодекса.
При этом порядок предоставления сведений об операциях и счетах
физических лиц (за исключением граждан, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица)
Кодексом не регламентирован.
Учитывая изложенное, пункт 8 Указа Президента Российской
Федерации от 23.05.94 N 1006 "Об осуществлении комплексных мер по
своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных
платежей" Налоговому кодексу Российской Федерации не противоречит и
подлежит исполнению банками и иными кредитными учреждениями.
В соответствии со статьей 90 Конституции Российской Федерации
указы Президенты Российской Федерации обязательны для исполнения на
всей территории Российской Федерации.
Заместитель
руководителя Управления
советник налоговой службы
Российской Федерации I ранга
Л.Я. Сосихина
23 мая 2003 г.
N 27-08н/27590 |