ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
14 июля 2003 г.
N 422
(Д)
В связи с Федеральным законом "О внесении дополнений и изменений
в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в
системе государственного пенсионного страхования" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2001, N
44, ст. 4149; 2003, N 1, ст. 13) Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Внести в Постановление Правительства Российской Федерации от
15 марта 1997 г. N 318 "О мерах по организации индивидуального
(персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного
страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N
13, ст. 1538) следующие изменения:
в пункте 1 слова: "государственного пенсионного страхования"
заменить словами: "обязательного пенсионного страхования";
Инструкцию о порядке ведения индивидуального
(персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей
государственного пенсионного страхования, утвержденную указанным
Постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).
2. Установить, что положения указанной в пункте 1 настоящего
Постановления Инструкции, регулирующие ведение профессиональной части
индивидуального лицевого счета застрахованного лица, применяются со
дня вступления в силу федерального закона о профессиональных
пенсионных системах.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ
14 июля 2003 г.
N 422
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 марта 1997 г. N 318
(в редакции
Постановления Правительства
Российской Федерации
от 14 июля 2003 г. N 422)
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО
(ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОГО) УЧЕТА СВЕДЕНИЙ О ЗАСТРАХОВАННЫХ
ЛИЦАХ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция, разработанная в соответствии с
Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в
системе обязательного пенсионного страхования", определяет порядок
ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом
лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование,
в том числе:
порядок регистрации застрахованных лиц в системе обязательного
пенсионного страхования;
порядок представления в Пенсионный фонд Российской Федерации
сведений о застрахованных лицах, в том числе сведений о страховом
стаже, заработной плате (доходе), начисленных и уплаченных страховых
взносах (далее именуются - индивидуальные сведения);
порядок представления сведений о трудовом (страховом) стаже
застрахованных лиц за период, предшествующий регистрации в системе
обязательного пенсионного страхования;
сроки внесения индивидуальных сведений о застрахованных лицах в
их индивидуальные лицевые счета;
порядок использования индивидуальных сведений для осуществления
контроля за правильностью начисления и уплаты страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование.
2. Понятия, используемые в настоящей Инструкции, означают
следующее:
"персонифицированный учет" - организация и ведение
индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом
застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
"застрахованное лицо" - лицо, на которое распространяется
обязательное пенсионное страхование, а также занятое на рабочем месте
с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда лицо, за которое
уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а
также проживающие на территории Российской Федерации иностранные
граждане и лица без гражданства.
К застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые
взносы, относятся физические лица - индивидуальные предприниматели,
адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы,
члены крестьянских (фермерских) хозяйств, родовых, семейных общин
малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями
хозяйствования, и иные категории граждан, уплачивающие страховые
взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных
платежей в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации".
В целях ведения персонифицированного учета к застрахованным лицам
приравнены безработные граждане, зарегистрированные в органах службы
занятости населения и получающие пособие по безработице, а также лица,
осужденные к лишению свободы и привлекаемые к оплачиваемому труду. В
отношении указанных лиц к приему на работу приравнивается регистрация
в качестве безработного, привлечение к оплачиваемому труду осужденного
к лишению свободы, а к увольнению - снятие с учета в качестве
безработного, освобождение лица, осужденного к лишению свободы, из
мест лишения свободы;
"страхователи" - юридические лица, в том числе иностранные,
международные организации, осуществляющие свою деятельность на
территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в
соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации"), родовые, семейные общины
малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями
хозяйствования, крестьянские (фермерские) хозяйства, граждане, в том
числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории
Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие
прием на работу по трудовому договору, а также заключившие договоры
гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в
соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются
страховые взносы.
В целях ведения персонифицированного учета к страхователям
приравнены органы службы занятости населения в отношении безработных,
а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы,
привлекаются к оплачиваемому труду;
"лицевой счет" - индивидуальный лицевой счет застрахованного
лица, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации,
которую возможно обработать с помощью средств вычислительной техники в
органах Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащий
предусмотренные настоящей Инструкцией сведения о застрахованном лице,
включенные в информационные ресурсы Пенсионного фонда Российской
Федерации;
"страховой номер лицевого счета" - постоянный номер,
присваиваемый Пенсионным фондом Российской Федерации лицевому счету
застрахованного лица;
"страховое свидетельство" - страховое свидетельство обязательного
пенсионного страхования, выдаваемое застрахованному лицу,
подтверждающее регистрацию этого лица в системе обязательного
пенсионного страхования;
"страховые взносы" - страховые взносы на обязательное пенсионное
страхование, уплачиваемые страхователями на финансирование страховой и
накопительной частей трудовой пенсии, а также страховые взносы,
уплачиваемые страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации за
застрахованных лиц - работников, являющихся субъектами
профессиональных пенсионных систем, для реализации ими пенсионных прав
в соответствии с законодательством Российской Федерации о
профессиональных пенсионных системах;
"расчетный период" - период, под которым понимается год (с 1
января по 31 декабря включительно), за который страхователями
представляются индивидуальные сведения.
II. Организация персонифицированного
учета
3. Персонифицированный учет осуществляет Пенсионный фонд
Российской Федерации и территориальные органы Пенсионного фонда
Российской Федерации (далее именуются - территориальные органы).
4. Персонифицированный учет включает в себя:
а) регистрацию застрахованных лиц;
б) сбор сведений о страховом стаже, заработной плате и доходе,
начисленных, уплаченных и поступивших страховых взносах за
застрахованных лиц за период работы после регистрации и внесение их в
лицевые счета;
в) сбор сведений о включаемых в трудовой (страховой) стаж
периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены
застрахованными лицами до их регистрации в системе обязательного
пенсионного страхования, и внесение их в лицевые счета;
г) информационное обеспечение процесса установления и
корректировки размера трудовых пенсий.
III. Регистрация застрахованных лиц
5. Каждое застрахованное лицо должно быть зарегистрировано в
системе обязательного пенсионного страхования.
Регистрация застрахованного лица предусматривает открытие
лицевого счета на застрахованное лицо с выдачей ему страхового
свидетельства.
Датой регистрации является дата открытия лицевого счета.
6. При заключении трудового договора или договора
гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в
соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются
страховые взносы, с застрахованным лицом, не зарегистрированным в
системе обязательного пенсионного страхования, страхователь
представляет на это лицо анкету застрахованного лица в территориальный
орган в течение 2 недель с даты заключения договора. Форма анкеты
застрахованного лица утверждается Пенсионным фондом Российской
Федерации.
7. Правильность указанных в анкете застрахованного лица сведений
заверяется подписью застрахованного лица и проверяется страхователем.
Если застрахованное лицо не имеет возможности лично заверить
анкету застрахованного лица в связи с длительным (свыше одного месяца)
нахождением в командировке, длительной болезнью или по иной причине,
страхователь указывает эту причину в анкете и заверяет ее.
Анкеты застрахованных лиц передаются страхователем в
территориальный орган вместе с описью документов, форма которой
утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации.
8. Территориальный орган в течение 3 недель со дня получения
анкеты застрахованного лица открывает лицевой счет и оформляет
страховое свидетельство либо принимает решение об отказе в
регистрации, которое сообщается страхователю и застрахованному лицу.
При необходимости территориальный орган в этот же срок направляет
страхователю запрос об уточнении сведений, форма которого утверждается
Пенсионным фондом Российской Федерации.
9. Решение об отказе в регистрации застрахованного лица
принимается территориальным органом при наличии в системе
обязательного пенсионного страхования лицевого счета на застрахованное
лицо с идентичными анкетными данными. Форма решения об отказе в
регистрации застрахованного лица утверждается Пенсионным фондом
Российской Федерации.
10. Территориальный орган в 3-недельный срок передает
страхователю страховые свидетельства, запросы об уточнении сведений и
решения об отказе в регистрации вместе с сопроводительной ведомостью,
форма которой утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации.
11. Страхователь в течение недели после получения страховых
свидетельств выдает их застрахованным лицам. Застрахованное лицо
расписывается в сопроводительной ведомости в получении страхового
свидетельства.
Если страхователь не имеет возможности выдать страховое
свидетельство или решение об отказе в регистрации в связи с длительным
(свыше одного месяца) нахождением в командировке застрахованного лица,
его длительной болезнью или по иной причине, страхователь проверяет
правильность содержащихся в страховом свидетельстве сведений,
расписывается за застрахованное лицо в сопроводительной ведомости и
принимает меры к передаче страхового свидетельства застрахованному
лицу.
12. В случае неверного указания в страховом свидетельстве
фамилии, имени, отчества, даты рождения, места рождения или пола
застрахованное лицо заполняет листок исправлений, в котором указывает
правильные сведения.
При обнаружении ошибок в страховом свидетельстве в период
отсутствия застрахованного лица в связи с длительным (свыше одного
месяца) нахождением в командировке, длительной болезнью или по иной
причине листок исправлений заполняется страхователем.
13. Застрахованное лицо, получившее решение об отказе в
регистрации по основаниям, указанным в пункте 9 настоящей Инструкции,
но не имеющее страхового свидетельства, заполняет заявление о выдаче
дубликата страхового свидетельства, форма которого утверждается
Пенсионным фондом Российской Федерации.
14. Страхователь в месячный срок после получения в
территориальном органе страховых свидетельств, запросов об уточнении
сведений и решений об отказе в регистрации возвращает в
территориальный орган сопроводительную ведомость, листки исправлений,
заполненные запросы об уточнении сведений и заявления о выдаче
дубликата страхового свидетельства, а также страховые свидетельства,
которые не были выданы застрахованным лицам по причине невостребования
или наличия в них ошибок.
15. Территориальный орган в течение 3 недель:
на основании сопроводительной ведомости отмечает в лицевом счете
факт выдачи страхового свидетельства;
на основании представленных страхователем листков исправлений,
заполненных запросов об уточнении сведений и заявления о выдаче
дубликата страхового свидетельства оформляет новые страховые
свидетельства и передает их страхователю для выдачи застрахованным
лицам в порядке, предусмотренном пунктом 11 настоящей Инструкции.
16. Застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые
взносы, не зарегистрированное в системе обязательного пенсионного
страхования, проходит регистрацию в территориальном органе
одновременно с регистрацией в качестве страхователя в порядке,
предусмотренном пунктами 5, 8, 10, 12 и 13 настоящей Инструкции.
17. Застрахованные лица, добровольно вступившие в правоотношения
по обязательному пенсионному страхованию, в том числе граждане
Российской Федерации, работающие за пределами территории Российской
Федерации и осуществляющие уплату страховых взносов в бюджет
Пенсионного фонда Российской Федерации за себя, застрахованные лица,
уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской
Федерации за которых осуществляют другие физические лица, а также
неработающие застрахованные лица могут пройти регистрацию в
территориальном органе по месту жительства. При регистрации указанные
застрахованные лица представляют в территориальный орган анкету
застрахованного лица и предъявляют паспорт или иной документ,
удостоверяющий личность.
На основании анкеты застрахованного лица территориальный орган в
3-недельный срок принимает решение, предусмотренное пунктами 8 и 9
настоящей Инструкции.
Уточнение сведений, содержащихся в страховом свидетельстве,
осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 8, 12 и 13
настоящей Инструкции.
IV. Страховое свидетельство
18. В страховом свидетельстве указываются страховой номер,
фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол
застрахованного лица и дата регистрации в системе обязательного
пенсионного страхования. Форма страхового свидетельства утверждается
Пенсионным фондом Российской Федерации.
19. Страховое свидетельство хранится у застрахованного лица.
20. Страховое свидетельство действительно только при предъявлении
паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.
21. Страхователь при заключении трудового договора или договора
гражданско-правового характера, на вознаграждения по которому в
соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются
страховые взносы, требует от застрахованного лица предъявления
страхового свидетельства, а застрахованное лицо обязано предъявить
страховое свидетельство.
Страхователь обязан проверить соответствие предъявленного
страхового свидетельства паспорту или иному документу, удостоверяющему
личность.
22. Страхователь указывает страховой номер лицевого счета при
представлении в территориальный орган сведений о застрахованном лице.
23. Застрахованное лицо вправе обратиться к страхователю с
заявлением об обмене страхового свидетельства или о выдаче его
дубликата в случае:
а) изменения фамилии, имени, отчества, даты рождения, места
рождения или пола застрахованного лица, установления неточности или
ошибочности в сведениях, содержащихся в страховом свидетельстве;
б) утраты страхового свидетельства или его непригодности для
использования.
24. Страхователь в 2-недельный срок передает заявление об обмене
страхового свидетельства или о выдаче его дубликата в территориальный
орган вместе с описью документов.
25. Территориальный орган в месячный срок после получения от
страхователя заявления об обмене страхового свидетельства или о выдаче
его дубликата принимает решение об обмене страхового свидетельства или
о выдаче его дубликата либо об отказе в обмене страхового
свидетельства или в выдаче его дубликата.
Решение сообщается страхователю и застрахованному лицу.
Решение об отказе в обмене страхового свидетельства или о выдаче
его дубликата принимается территориальным органом в случае отсутствия
в системе персонифицированного учета лицевого счета со страховым
номером, указанным в заявлении об обмене или в выдаче дубликата
страхового свидетельства, или несоответствия указанных в заявлении
фамилии, имени, отчества сведениям, содержащимся в лицевом счете,
страховой номер которого указан в заявлении.
Выдача страхового свидетельства застрахованному лицу
осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 11 настоящей
Инструкции.
26. Застрахованные лица, предусмотренные пунктами 16 и 17
настоящей Инструкции, в случаях, указанных в пункте 23 настоящей
Инструкции, в месячный срок лично представляют в территориальный орган
заявление об обмене страхового свидетельства или о выдаче его
дубликата.
Обмен страхового свидетельства или выдача его дубликата
осуществляются в порядке, предусмотренном пунктом 25 настоящей
Инструкции.
V. Представление индивидуальных сведений
о застрахованных лицах
27. Каждый страхователь ежегодно, до 1 марта года, следующего за
расчетным периодом, представляет в территориальный орган относящиеся к
расчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого
работавшего у него застрахованного лица.
Сведения о заработной плате (доходе) и начисленных и уплаченных
страховых взносах за застрахованных лиц представляются на основании
данных бухгалтерского учета.
Сведения о страховом (трудовом) стаже представляются на основании
приказов, других документов по учету кадров и иных документов,
подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а
также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых
взносов.
Вместе с индивидуальными сведениями страхователь представляет
ведомость по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное
страхование, в которой отражает сведения о начисленных и уплаченных
страховых взносах в целом по организации за расчетный период, а также
имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов на начало и конец
расчетного периода. Форма указанной ведомости утверждается Пенсионным
фондом Российской Федерации.
28. Копию сведений, представленных в территориальный орган для
включения в лицевой счет застрахованного лица, страхователь передает
этому лицу в недельный срок с даты приема сведений территориальным
органом.
29. В случае обнаружения ошибок в представленных в
территориальный орган формах документов персонифицированного учета
страхователь в 2-недельный срок представляет исправленные формы. При
этом страхователь в недельный срок выдает застрахованному лицу копию
уточненных индивидуальных сведений.
30. В день увольнения застрахованного лица или в день прекращения
договора гражданско-правового характера, на вознаграждения по которому
в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются
страховые взносы, страхователь передает застрахованному лицу копию его
индивидуальных сведений, которые ранее не были представлены в
территориальный орган. Страхователь обязан получить у застрахованного
лица письменное подтверждение передачи ему этих сведений. Указанные
индивидуальные сведения передаются в территориальный орган вместе с
описью документов.
31. При подаче заявления о назначении пенсии застрахованное лицо
обращается к страхователю о представлении на него в территориальный
орган индивидуальных сведений. Страхователь в течение 10 дней со дня
обращения представляет в территориальный орган индивидуальные сведения
об этом лице.
32. При снятии с учета в территориальном органе по месту
регистрации в качестве страхователя в связи с ликвидацией страхователь
одновременно с документами о снятии с учета представляет
индивидуальные сведения на всех работающих у него застрахованных лиц,
которые ранее не были представлены в территориальный орган. Копии
сведений страхователь передает застрахованным лицам.
33. Индивидуальные сведения, представляемые в территориальный
орган страхователем, являющимся юридическим лицом, заверяются подписью
руководителя и печатью организации.
Индивидуальные сведения, представляемые в территориальный орган
страхователем, не являющимся юридическим лицом, заверяются его
подписью.
34. Сведения, содержащиеся в представленных страхователем
документах, подготовленных с нарушением настоящей Инструкции и
требований Пенсионного фонда Российской Федерации в части форм
документов и правил их заполнения, в лицевые счета не вносятся.
Эти документы или их копии территориальный орган возвращает
страхователю с указанием обнаруженных нарушений.
35. Территориальные органы осуществляют контроль за
достоверностью сведений о трудовом (страховом) стаже за период до и
после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и о
заработной плате (доходе), представляемых страхователями, в том числе
застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы,
путем проведения проверок, запроса дополнительных сведений, а также
путем сверки сведений о начисленных, уплаченных и поступивших
страховых взносах с данными налоговых органов и органов федерального
казначейства.
По требованию территориального органа страхователь представляет
дополнительные сведения, в том числе подтверждающие начисление и
уплату страховых взносов, трудовой (страховой) стаж, дающий право на
досрочное назначение трудовой пенсии, за |