ПРАВОМЕРНО ЛИ ПРИВЛЕЧЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО СТ. 14.5
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ ЗА
ОТСУТСТВИЕ САМОКЛЕЯЩИХСЯ ПЛОМБ В РАМКАХ ЭКСПЕРИМЕНТА, УТВЕРЖДЕННОГО
ГОСУДАРСТВЕННОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИЕЙ ПО
КОНТРОЛЬНО-КАССОВЫМ МАШИНАМ (ПРОТОКОЛ ОТ 18.04.2002 N 2/67-2002) В
ГОРОДАХ МОСКВЕ И САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ?
ПИСЬМО
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РФ
ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО Г. МОСКВЕ
23 июня 2003 г.
N 11-10/33107
(Д)
Статьей 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении
контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных
расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее -
Закон N 54-ФЗ) предусмотрено, что наличные денежные расчеты и (или)
расчеты с использованием платежных карт при осуществлении торговых
операций или оказании услуг на территории Российской Федерации
производятся всеми организациями и индивидуальными предпринимателями с
обязательным применением контрольно-кассовой техники (далее - ККТ).
В соответствии со ст. 4 Закона N 54-ФЗ требования к ККТ, включая
порядок и условия их применения и регистрации, определяются
Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 7 Положения по применению контрольно-кассовых
машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.93 N 745
(далее - Положение), не допускается к применению ККТ, на которой
отсутствует либо повреждена пломба центра технического обслуживания
(далее - ЦТО), отсутствуют маркировка предприятия-изготовителя или
одно из средств визуального контроля.
Согласно п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 04.08.99 N 10 "О некоторых вопросах практики
применения контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных
расчетов с населением" отсутствие пломбы либо ее повреждение,
свидетельствующее о возможности доступа к фискальной (контрольной)
памяти, влечет ответственность за осуществление расчетов без
применения ККТ, поскольку наличие на ККТ пломбы ЦТО является
обязательным условием допуска ККТ к применению.
В соответствии с п. 7 Положения в организациях допускается
применение только исправной ККТ.
Нарушение требований части первой п. 7 Положения является
основанием для применения административной ответственности за
осуществление денежных расчетов без применения ККТ в соответствии со
ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях (далее - КоАП).
Государственной межведомственной экспертной комиссией по
контрольно-кассовым машинам (далее - Комиссия) (протокол от 18.04.2002
N 2/67-2002) определено, что до 1 января 2004 года в городах Москве и
Санкт-Петербурге разрешено использование дополнительных самоклеящихся
пломб на ККТ. Протоколом от 19.12.2002 N 7/72-2002 утверждена форма
дополнительной самоклеящейся пломбы. Пломба соответствует ГОСТу N
18667-73 (пломбы, конструкции и размеры).
Согласно п. 10 постановления Правительства Российской Федерации
от 09.09.93 N 903 "О Государственной межведомственной экспертной
комиссии по контрольно-кассовым машинам" решения Комиссии, принятые по
вопросам, входящим в ее компетенцию, являются обязательными для всех
министерств и ведомств, органов исполнительной власти республик,
краев, областей, автономных образований, городов Москвы и
Санкт-Петербурга, а также для всех организаций и предприятий.
Вместе с тем письмом Московской гильдии центров технического
обслуживания контрольно-кассовых машин и весоизмерительной техники
руководителям ЦТО г. Москвы сообщено, что вышеназванные дополнительные
самоклеящиеся пломбы на II квартал 2003 года по состоянию на 15 мая в
Московской гильдии отсутствуют. Новая партия пломб заказана на III
квартал 2003 года.
Согласно части 1 ст. 1.5 КоАП лицо подлежит административной
ответственности только за те административные правонарушения, в
отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 2 вышеназванной статьи КоАП лицо, в
отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана
в порядке, предусмотренном КоАП.
В соответствии с частью 3 указанной статьи КоАП лицо,
привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать
свою невиновность.
Следовательно, в случае выявления должностными лицами налоговых
органов на ККТ, принадлежащей организациям (индивидуальным
предпринимателям), отсутствия вышеуказанных самоклеящихся пломб по
причине отсутствия названных пломб у ЦТО и подтверждения данного факта
ЦТО в действиях должностных лиц организаций (индивидуальных
предпринимателей) отсутствует вина в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП.
Также согласно ст. 24.5 КоАП производство по делу об
административном правонарушении не может быть начато, а начатое
производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из
следующих обстоятельств, в том числе отсутствие события
административного правонарушения, отсутствие состава административного
правонарушения.
Заместитель
руководителя Управления
советник налоговой службы I ранга
Ю.А. Мавашев |