|дальнейшее развитие |промышленной |годы |ресурс. Обеспечение |Правительства | | | |
|централизованной |политики | |работы не менее 1000 |Москвы | | | |
|автоматизированной |города Москвы, | |АРМ абонентов | | | | |
|системы учета |ГУВД | |удаленного доступа | | | | |
|населения | | | | | | | |
|Московского | | | | | | | |
|региона (ЦАСУН). | | | | | | | |
_________|________________________|____________________|__________|_______________________|____________________|___________|________|_______|______
6.10.4. |Внедрить |Департамент |2003- |Обеспечение |Инвестиционная |6,4 | |6,4 |
|информационно - |науки и |2004 |стабильной |программа | | | |
|коммуникационный центр |промышленной |годы |работы всех |Правительства | | | |
|Паспортно-визового |политики | |подразделений |Москвы | | | |
|управления ГУВД |города Москвы, | |Управления, | | | | |
|г.Москвы, создать |ГУВД | |увеличение | | | | |
|подсистему | | |объема | | | | |
|информационной | | |обрабатываемой | | | | |
|безопасности и | | |информации, | | | | |
|произвести | | |осуществление | | | | |
|модернизацию средств | | |оперативного | | | | |
|вычислительной | | |взаимодействия | | | | |
|техники. | | |с подразделениями | | | | |
| | | |криминальной | | | | |
| | | |милиции ГУВД и | | | | |
| | | |силовыми ведомствами | | | | |
_________|________________________|____________________|__________|_______________________|____________________|___________|________|_______|______
6.10.5. |Продолжить развитие |Департамент |2003- |Более полный |Инвестиционная |5,2 | | 2,6 |2,6
|программно-аппаратного |науки и |2005 |охват функций |программа | | | |
|комплекса АИС |промышленной |годы п |о учету кадров. |Правительства | | | |
|"Кадры" ГУВД |политики | |Повышение |Москвы | | | |
|г.Москвы. |города Москвы, | |надежности и | | | | |
| |ГУВД | |безопасности | | | | |
| | | |системы | | | | |
_________|________________________|____________________|__________|_______________________|____________________|___________|________|_______|______
6.10.6. | Осуществить |ГУВД, |2003- |Обеспечение |Инвестиционная |2575 | 435 |1030 |1110
|строительство и |Городские |2005 |нормальных |программа | | | |
|реконструкцию |заказчики |годы |условий |Правительства | | | |
|объектов ГУВД, | | |размещения |Москвы | | | |
|а также укрепление | | |структурных | | | | |
|материально - | | |подразделений | | | | |
|технической базы | | |ГУВД | | | | |
|подразделений милиции | | | | | | | |
|общественной | | | | | | | |
|безопасности | | | | | | | |
|ГУВД г.Москвы. | | | | | | | |
_________|________________________|____________________|__________|_______________________|____________________|___________|________|_______|______
6.10.7. | Провести НИОКР |Департамент |2003- |Обеспечение |Программа |24 | 5,0 |9,0 |10,0
|по модернизации |науки и |2005 |функционирования |развития науки и | | | |
|информационных |промышленной |годы |систем |технологий в | | | |
|ресурсов и баз |политики | |подразделений |интересах | | | |
|данных, организации |города Москвы, | |ГУВД в едином |г.Москвы | | | |
|разграничения |ГУВД | |информационном |на 2002- | | | |
|доступа при | | |пространстве |2004 годы | | | |
|создании единого | | | | | | | |
|информационного | | | | | | | |
|пространства | | | | | | | |
|ГУВД г.Москвы. | | | | | | | |
_________|________________________|____________________|__________|_______________________|____________________|___________|________|_______|______
6.10.8. |Осуществить укрепление |Управление |2003- |Реализация |Средства бюджета |180 | 60 |60 |60
|материально - |по работе |2005 |Комплексной |города | | | |
|технической базы |с органами |годы |городской |(по распорядительным| | | |
|правоохранительных |обеспечения | |целевой |документам | | | |
|структур, |безопасности | |программы борьбы |Правительства | | | |
|участвующих в |Правительства | |с преступностью |Москвы) | | | |
|обеспечении |Москвы | | | | | | |
|правопорядка на | | | | | | | |
|территории города. | | | | | | | |
_________|________________________|____________________|__________|_______________________|____________________|___________|________|_______|______
6.10.9. | Продолжить |Департамент |2003- |Повышение |Средства бюджета |11,5 | 3,5 |4,0 |4,0
|эксплуатацию |науки и |2005 |технической |города | | | |
|АИС "Надзор", |промышленной |годы |оснащенности, |(по распорядительным| | | |
|аренду каналов |политики | |уровня обеспечения |документам | | | |
|связи. |города Москвы, | |безопасности |Правительства | | | |
| |Прокуратура | |хранения информации |Москвы) | | | |
| |(по согласованию) | | | | | | |
_________|________________________|____________________|__________|_______________________|____________________|___________|________|_______|______
6.10.10. | Оказание |УФСБ |2003- |Повышение |Средства бюджета |126 | 42 |42 |42
|материально-технической | |2005 |уровня технической |города | | | |
|поддержки УФСБ | |годы |оснащенности и |(по распорядительным| | | |
|РФ по г.Москве | | |оперативности в |документам | | | |
|и Московской | | |работе |Правительства | | | |
|области в оснащении | | | |Москвы) | | | |
|средствами связи, | | | | | | | |
|компьютерной техники, | | | | | | | |
|другими техническими | | | | | | | |
|средствами, в том | | | | | | | |
|числе специальными. | | | | | | | |
_________|________________________|____________________|__________|_______________________|____________________|___________|________|_______|______
6.10.11. | Проведение |Управление |2003- |Реализация |Средства бюджета |340 | 100 |120 |120
|оперативных мероприятий |по работе |2005 |Комплексной |города | | | |
|по борьбе с |с органами |годы |городской целевой |(по распорядительным| | | |
|преступностью. |обеспечения | |программы |документам | | | |
| |безопасности | |борьбы с |Правительства | | | |
| |Правительства | |преступностью |Москвы) | | | |
| |Москвы | | | | | | |
_________|________________________|____________________|__________|_______________________|____________________|___________|________|_______|______
6.10.12. | Проработать |ГУВД, |2003- |Оснащение |Средства, | | | |
|совместно с ОАО |Департамент |2005 |природоохранного |предусмотренные на | | | |
|"Московским |природопользования |годы |подразделения ГУВД |финансирование | | | |
|комитетом по науке |и охраны окружающей | |г.Москвы |основной | | | |
|и технологиям" |среды города Москвы,| |специальным |деятельности | | | |
|вопрос оснащения |ОАО "МКНТ" | |оборудованием |исполнителей | | | |
|природоохранного | | |для отбора проб |мероприятий | | | |
|подразделения | | |при раскрытии | | | | |
|необходимыми | | |экологических | | | | |
|средствами, | | |преступлений | | | | |
|оборудованием и | | | | | | | |
|инвентарем в | | | | | | | |
|соответствии со | | | | | | | |
|спецификой его | | | | | | | |
|деятельности. | | | | | | | |
_________|________________________|____________________|__________|_______________________|____________________|___________|________|_______|______
___________________________________________________________________________________________________________
Условные обозначения, встречающиеся в тексте:
___________________________________________________________________________________________________________
Сокращения | Полные название | Сокращения | Полные названия
_____________|_____________________________________|____________|__________________________________________
АО | - административные округа г.Москвы | ЦОТ ЦТУ | - Центральная оперативная таможня
| | | Центрального таможенного управления
| | | Государственного таможенного
| | | комитета России
_____________|_____________________________________|____________|__________________________________________
ГУВД |- Главное управление внутренних | |
| дел г.Москвы | |
_____________|_____________________________________|____________|__________________________________________
УВД АО |- управление внутренних дел | УМНС | - Управление Министерства Российской
| административного округа г.Москвы | | Федерации по налогам и сборам по
| | | г.Москве
_____________|_____________________________________|____________|__________________________________________
ОВД |- органы внутренних дел | ГУ МЮ РФ | - Главное управление Министерства
| | по г.Москве| юстиции Российской Федерации по
| | | г.Москве
_____________|_____________________________________|____________|__________________________________________
ВВ и ВУ |- взрывчатые вещества и | ГЦ | - Городской центр
| взрывчатые устройства | |
_____________|_____________________________________|____________|__________________________________________
МО ВВ |- Московский округ внутренних | ДФГСЗН | - Департамент федеральной
МВД РФ | войск МВД Российской Федерации | | государственной службы занятости
| | | населения по городу Москве
_____________|_____________________________________|____________|__________________________________________
МУВД на ЖТ |- Московское управление внутренних | УИН МЮ РФ | - Управление исполнение наказаний
| дел на железнодорожном транспорте | | Министерства юстиции Российской
| МВД России | | Федерации
_____________|_____________________________________|____________|__________________________________________
МУВД на ВВТ |- Московское управление внутренних | Главное | - Главное управление по делам
| дел на воздушном и водном | управление | гражданской обороны и чрезвычайным
| транспорте МВД России | ГОЧС Москвы| ситуациям МЧС России
| | | города Москвы
_____________|_____________________________________|____________|__________________________________________
УФСБ |- Управление Федеральной службы | МГ МКДН и | - Московская городская межведомственная
| безопасности Российской Федерации | ЗП | комиссия по делам несовершеннолетних
| по г.Москве и Московской области | | и защите их прав
_____________|_____________________________________|____________|__________________________________________
УФСНП |- Управление Федеральной службы | УК РФ | - Уголовный кодекс Российской
| налоговой полиции Российской | | Федерации
| Федерации по г.Москве | |
_____________|_____________________________________|____________|__________________________________________
МЦТЗМ |- Московский центр трудовой занятости| РО ФКЦБ | - Региональное отделение Федеральной
"Перспектива"| молодежи "Перспектива" | России в | комиссии по рынку ценных бумаг в
| | ЦФО | Центральном Федеральном округе
_____________|_____________________________________|____________|__________________________________________
ГУ ЦБ РФ |- Главное управление Центрального | МГСЭН | - Московский городской центр
| Банка Российской Федерации по | | государственного
| г.Москве | | санитарно-эпидемиологического надзора
_____________|_____________________________________|____________|__________________________________________
Прокуратура |- Прокуратура г.Москвы | ЦБФ | - Целевой бюджетный фонд
_____________|_____________________________________|____________|__________________________________________
ФХУ |- Финансово-хозяйственное | УГПС МЧС | - Управление государственной
| управление Мэрии | России | противопожарной службы
| | | МЧС России
_____________|_____________________________________|____________|__________________________________________
ГлавКРУ |- Главное контрольно-ревизионное | ОАО МГТС | - ОАО "Московская городская телефонная
Москвы | управление города Москвы | | сеть"
_____________|_____________________________________|____________|__________________________________________
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 8 февраля 2003 года N 88-ПП
ГОРОДСКАЯ ПОДПРОГРАММА
ПО СОЗДАНИЮ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА МОСКВЫ В ЖИЛОМ СЕКТОРЕ
"БЕЗОПАСНОСТЬ МОСКВИЧЕЙ"
НА 2003 - 2005 ГОДЫ
г.Москва
ОГЛАВЛЕНИЕ
__________________________________________________________________
| Стр.
___________________________________________________________|______
Паспорт подпрограммы | 3-7
Разделы подпрограммы: |
___________________________________________________________|______
1. Содержание проблемы и обоснование |
необходимости ее решения программными методами | 8-9
___________________________________________________________|______
2. Основные цели, задачи и сроки реализации программы | 9-10
___________________________________________________________|______
3. Ресурсное обеспечение подпрограммы | 11-13
___________________________________________________________|______
4. Механизм реализации подпрограммы | 14
___________________________________________________________|______
5. Организация управления и контроль за реализацией |
подпрограммы | 14-15
___________________________________________________________|______
6. Оценка эффективности последствий от реализации |
подпрограммы | 15-16
___________________________________________________________|______
7. Система программных мероприятий | 17-39
___________________________________________________________|______
ПАСПОРТ
городской подпрограммы по созданию системы
безопасности населения города Москвы в жилом
секторе "Безопасность москвичей"
на 2003-2005 годы
(подпрограмма "Безопасность москвичей")
_______________________________________________________________________
Наименование |- городская подпрограмма по созданию системы
подпрограммы | безопасности населения города Москвы
| "Безопасность москвичей" на 2003-2005 годы
_____________________|__________________________________________________
Дата принятия решения|- протокол совещания у Мэра Москвы от
о разработке | 4 ноября 2002 года № 39-ОС
подпрограммы |
_____________________|__________________________________________________
Заказчик - |- Управление по работе с органами обеспечения
координатор | безопасности Правительства Москвы
подпрограммы |
_____________________|__________________________________________________
Государственный |- ГУВД г.Москвы
заказчик | Управление городского заказа города Москвы
| префектуры административных округов
_____________________|__________________________________________________
Исполнители |- Комплекс архитектуры, строительства,развития
подпрограммы | и реконструкции города Правительства Москвы;
| департаменты: образования города Москвы,
| имущества города Москвы, финансов города
| Москвы, жилищной политики и жилищного фонда
| города Москвы, здравоохранения города Москвы;
| комитеты:по делам семьи и молодежи города
| Москвы, физической культуры и спорта города
| Москвы, по телекоммуникациям и средствам
| массовой информации города Москвы;
| управления:транспорта и связи города Москвы,
| жилищно-коммунального хозяйства и
| благоустройства города Москвы, по работе с
| органами обеспечения безопасности Правительства
| Москвы; префектуры административных округов;
| Государственная городская инспекция по контролю
| за использованием объектов нежилого фонда
| города Москвы, Государственная жилищная
| инспекция города Москвы, МГУП "Мосгорсвет",
| МГУП "Мослифт", институт "МосжилНИИпроект"; ОАО
| "МОС ОТИС", ОАО"КОМКОР";
|__________________________________________________
| ГУВД г.Москвы, Главное управление ГО ЧС города
| Москвы,Московский городской штаб народной
| дружины.
_____________________|__________________________________________________
Цель подпрограммы |- обеспечение безопасности жителей Москвы
| в местах их проживания, сохранность жилищного
| фонда, инфраструктуры жилого сектора
| и имущества различных форм собственности.
_____________________|__________________________________________________
Задачи подпрограммы -| Своевременное выявление, предупреждение
| и пресечение преступлений в жилом секторе.
|__________________________________________________
| Предупреждение правонарушений среди
| несовершеннолетних, создание условий для
| организации культурного досуга граждан,
| воспитания потребности в здоровом образе жизни.
|__________________________________________________
| Обеспечение сохранности муниципального,
| ведомственного и иного жилого фонда.
|__________________________________________________
| Создание необходимых условий для
| предотвращения в жилых домах и на дворовой
| территории несчастных случаев,
| дорожно-транспортных и иных происшествий,
| способных повлечь причинение вреда здоровью
| людей, повреждение или уничтожение имущества.
|__________________________________________________
| Создание и организация деятельности
| общественных формирований по месту жительства,
| повышение их роли в обеспечении правопорядка в
| жилом секторе.
|__________________________________________________
| Повышение эффективности деятельности милиции
| общественной безопасности и ее ответственности
| за состояние правопорядка в жилом секторе путем
| укрепления кадрового состава и
| материально-технической базы, совершенствования
| системы профилактики и реагирования на сигналы
| и сообщения о готовящихся или совершаемых
| правонарушениях.
|__________________________________________________
| Организация взаимодействия между органами
| местного самоуправления, внутренних дел и
| общественными формированиями.
|__________________________________________________
| Внедрение современных технических средств
| видеонаблюдения и визуального контроля, связи,
| охранной сигнализации, а также иных технических
| средств, существенно затрудняющих совершение
| правонарушений в жилом секторе.
|__________________________________________________
| Оказание помощи в расширении сети учебных
| заведений с правоохранительной и военной
| специализацией.
_____________________|__________________________________________________
Сроки и этапы |- 2003-2005 годы:
реализации |__________________________________________________
подпрограммы | I этап - 2003 год
|__________________________________________________
| II этап - 2004 год
|__________________________________________________
| III этап - 2005 год
_____________________|__________________________________________________
Объемы и источники |- Средства городского бюджета-4893,23 млн.руб
финансирования | В том числе (млн.руб.):
подпрограммы |__________________________________________________
| 2003-2005 гг. | 2003 г.| 2004 г. | 2005 г.
|________________|_________|_________|_____________
| 4893,23 | 883,43 | 1887,7 | 2122,2
_____________________|________________|_________|_________|_____________
Ожидаемые конечные |- Сокращение количества правонарушений, в
результаты реализации| числе преступлений в жилом секторе, включая
подпрограммы | общежития.
|__________________________________________________
| Обеспечение сохранности имущества физических
| и юридических лиц, муниципального,
| ведомственного и иного жилого фонда.
|__________________________________________________
| Привлечение граждан к участию в охране
| правопорядка в своем жилом секторе,
| формирование у них чувства ответственности за
| состояние правопорядка в местах их проживания.
|__________________________________________________
| Выработка у населения навыков проявления
| бдительности, соблюдения правил безопасности и
| применения способов и методов выживания в
| экстремальных ситуациях.
|__________________________________________________
| Снижение количества нарушений режима
| регистрации граждан по месту пребывания и месту
| жительства.
|__________________________________________________
| Вовлечение подростков и молодежи в
| общественную, трудовую, спортивную и иные сферы
| полезной деятельности, формирование у них
| отрицательного отношения к правонарушениям,
| потребности в здоровом образе жизни.
|__________________________________________________
| Увеличение числа учебных заведений с
| правоохранительной и военной специализацией.
|__________________________________________________
| Оптимальная укомплектованность службы
| участковых уполномоченных милиции,
| кинологической службы и повышение эффективности
| их работы.
|__________________________________________________
| Активизация деятельности и повышение роли
| общественных формирований: советов общественных
| пунктов охраны порядка, ветеранов, народных
| дружин, внештатных сотрудников милиции;
| организация их взаимодействия с органами
| местного самоуправления и милиции. Увеличение
| количества квартир граждан, находящихся под
| охраной подразделений вневедомственной охраны.
|__________________________________________________
| Повышение роли и значения объединенных
| диспетчерских служб (ОДС), как связующего звена
| между населением и милицией, противопожарной,
| аварийными и иными службами жизнеобеспечения.
|__________________________________________________
| Оснащение жилых домов и дворовой территории
| современными техническими средствами
| видеонаблюдения и визуального контроля, связи,
| охранной сигнализации, а также иными
| техническими средствами, существенно
| затрудняющими совершение правонарушений в жилом
| секторе.
_____________________|__________________________________________________
Система организации |- Общий контроль за реализацией подпрограммы
контроля за | осуществляется Управлением по работе с органами
исполнением | обеспечения безопасности Правительства Москвы.
подпрограммы |
|__________________________________________________
| Городские заказчики и исполнители
| мероприятий подпрограммы несут ответственность
| за их качественное и своевременное выполнение,
| рациональное использование финансовых средств и
| ресурсов, выделяемых на ее реализацию.
|__________________________________________________
| Ответственные исполнители мероприятий,
| указанные в графе "Исполнитель" раздела
| "Система программных мероприятий" первыми,
| представляют в Управление по работе с органами
| обеспечения безопасности Правительства Москвы
| ежеквартальные отчеты о ходе работы с
| нарастающим итогом (сроки предоставления
| отчетов определяются в разделе V).
|__________________________________________________
| Для координации деятельности по выполнению
| программных мероприятий и подготовки отчетов
| ответственные исполнители вправе образовать
| межведомственные рабочие группы.
|__________________________________________________
| При отсутствии финансирования мероприятий
| подпрограммы городские заказчики и исполнители
| по согласованию с городским
| заказчиком-координатором вносят в Правительство
| Москвы предложение об измении сроков их
| выполнения или снятия с контроля.
|__________________________________________________
| Ход и результаты выполнения мероприятий
| подпрограммы могут рассматриваться на
| заседаниях Правительства Москвы с заслушиванием
| отчетов руководителей органов исполнительной
| власти города, заказчиков и исполнителей.
_____________________|__________________________________________________
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Городская подпрограмма по созданию системы безопасности населения
города Москвы"Безопасность москвичей" на 2003-2005 год1 разработана в
соответствии с протоколом совещания у Мэра Москвы от 4 ноября 2002
года № 39-ОС и является составной частью Комплексной городской целевой
программы борьбы с преступностью в г.Москве на 2003-2005 годы2.
Необходимость ее подготовки вызвана тем, что преступность в
Москве, несмотря на принимаемые меры, остается одним из главных
факторов, препятствующих проведению социально-экономических
преобразований, подрывающих авторитет органов государственной власти и
с этой точки зрения представляющих реальную угрозу безопасности
города. При этом значительную долю из общего количества
зарегистрированных в городе преступлений составляют преступления,
совершенные в жилых массивах. Настоящим бедствием для москвичей
являются квартирные кражи, которые обладают высокой степенью
латентности и поэтому раскрываются крайне сложно. Увеличилось
количество грабежей и разбоев, совершаемых в подъездах жилых домов.
Криминальную напряженность в городе усиливают незаконная
миграция, нарастающие темпы распространения алкоголизма и наркомании,
особенно среди молодежи.
Последний теракт с захватом заложников в ДК на ул.Мельникова в
очередной раз подтвердил необходимость комплексного подхода к решению
вопросов обеспечения безопасности жителей города. В связи с этим
Правительством Москвы принято решение о разработке городской
программы, направленной на обеспечение безопасности москвичей, которая
предусматривает мероприятия не только в сфере правоохранительной
деятельности, но и по техническому оснащению и оборудованию жилых
зданий и дворовых территорий, повышению роли общественных
формирований, улучшению работы жилищно-коммунальных служб, обучению
населения действиям в экстремальных ситуациях, воспитанию
подрастающего поколения.
_______________________
1 Далее - подпрограмма
2 Далее - программа
На выездном совещании Правительства Москвы (протокол от 16 ноября
2002 года № 144) положительно оценена деятельность префектуры
Центрального административного округа по внедрению в Тверском районе
системы централизованного видеонаблюдения, что в значительной мере
способствовало сокращению в данном районе количества правонарушений,
содержанию жилищного фонда и инфраструктуры жилого сектора в
надлежащем состоянии.
Учитывая сложность и многообразие факторов, влияющих на состояние
и динамику преступности, кардинальное улучшение криминальной ситуации
в городе может быть достигнуто только на основе объединения усилий
правоохранительных органов, органов исполнительной власти и местного
самоуправления, широкого привлечения негосударственных структур,
общественных объединений и граждан. Это обуславливает необходимость
применения программно-целевого подхода.
Настоящая подпрограмма подготовлена на основе предложений
правоохранительных органов, органов исполнительной власти и местного
самоуправления.
Подпрограмма отражает стратегию Правительства Москвы по
конкретным направлениям борьбы с преступностью и содержит оптимально
проработанные меры, обеспечивающие достижение целей и решение основных
задач Программы.
II.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ,СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Главной целью подпрограммы является обеспечение безопасности
жителей Москвы в местах их проживания, сохранность жилищного фонда,
инфраструктуры жилого сектора и имущества различных форм
собственности.
Подпрограмма рассчитана на 2003-2005 годы и предполагает решение
следующих задач:
- своевременное выявление, предупреждение и пресечение
преступлений в жилом секторе;
- предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних,
создание условий для организации культурного досуга граждан,
воспитания потребности в здоровом образе жизни;
- обеспечение сохранности муниципального, ведомственного и иного
жилого фонда;
- создание необходимых условий для предотвращения в жилых домах и
на дворовой территории несчастных случаев, дорожно-транспортных и иных
происшествий, могущих повлечь причинение вреда здоровью людей,
повреждение или уничтожение имущества;
- создание и организация деятельности общественных формирований
по месту жительства, повышение их роли в обеспечении правопорядка в
жилом секторе;
- повышение эффективности деятельности милиции общественной
безопасности и ее о ответственности за состояние правопорядка в жилом
секторе путем укрепления кадрового состава и материально-технической
базы, совершенствования системы профилактики и реагирования на сигналы
и сообщения о готовящихся или совершаемых правонарушениях;
- организация взаимодействия между органами местного
самоуправления, внутренних дел и общественными формированиями;
- внедрение современных технических средств видеонаблюдения и
визуального контроля, связи, охранной сигнализации, а также иных
технических средств, существенно затрудняющих совершение
правонарушений в жилом секторе;
- оказание помощи в расширении сети учебных заведений с
правоохранительной и военной специализацией.
III.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Реализация городской подпрограммы по созданию системы
безопасности населения города Москвы "Безопасность москвичей" на
2003-2005 годы предусматривается в основном за счет финансирования из
средств городского бюджета, а также текущего финансирования основной
деятельности органов предприятий, учреждений и организаций - городских
заказчиков и исполнителей подпрограммы.
Финансирование мероприятий подпрограммы "Безопасность москвичей"
в 2003-2005 годах:
________________________________________________________________________________________________________________
Источник | Инвестор распорядитель |Мероприятие | Сумма затрат
финансирования | бюджетных средств |подпрограммы| (млн.руб.)
| Исполнитель | |
_______________________|______________________________|____________|____________________________________________
| | | 2003 г. |2004 г.|2005 г.
| | |____________________________| |
| | | Всего |Текущие | Капит. | |
| | |расходов|расходы | расходы | |
_______________________|______________________________|____________|________|________|__________|_______|_______
Средства городского | ГУВД г.Москвы |пункт 25.2 | 1,5 | - | 1,5 | 1,5 | 1,5
бюджета, (раздел | | | | | | |
"Прочие расходы" |______________________________|____________|________|________|__________|_______|_______
500,млн.руб. - 2003 г.)| Управление |пункт 2 | 1,0 | 1,0 | - | - | -
|______________________________|____________|________|________|__________|_______|_______
| городского заказа |пункт 11 | 0,5 | 0,5 | - | - | -
| | | | | | |
|______________________________|____________|________|________|__________|_______|_______
| Управление городского |пункт 7 | 310,75| - | 310,75 |1000,0 |1000,0
|______________________________|____________|________|________|__________|_______|_______
| заказа и префектуры |пункт 8 | 48,2 | - | 48,2 | 84,9 | 101,9
|______________________________|____________|________|________|__________|_______|_______
| |пункт 9 | 7,9 | - | 7,9 | 7,9 | 7,9
|______________________________|____________|________|________|__________|_______|_______
| |пункт 13 | 86,4 | 86,4 | - | 172,8 | 288,8
|______________________________|____________|________|________|__________|_______|_______
| |пункт 16 | 16,8 | - | 16,8 | 16,8 | -
|______________________________|____________|________|________|__________|_______|_______
|На проведение мероприятий централизованного| 26,95 | - | -
|характера совместно с федеральными и | | |
|региональными структурами | | |
|___________________________________________|____________________________|_______|_______
|Итого: | 500,0 |1283,9 |1400,0
_______________________|___________________________________________|____________________________|_______|_______
________________________________________________________________________________________________________________
Источник | Инвестор распорядитель |Мероприятие | Сумма затрат | Примечание
финансирования | бюджетных средств |подпрограммы| (млн.руб.) |
| Исполнитель | |____________________________|
| | | 2003 г.| 2004 г.| 2005 г. |
_______________________|______________________________|____________|________|________|__________|_______________
Средства городского | Управление |пункт 6 |222,65 |603,8 | 722,0 |Постановление
бюджета - | городского заказа | | | | |Правительства
"Жилищно-коммунальное | | | | | |Москвы от
хоз-во" |______________________________|____________|________|________|__________|22.11.2002 г.
| | | | | |№867-ПП
| префектуры |пункт 15 |160,78 | | |
_______________________|______________________________|____________|________|________|__________|
ЦБФРТ | Префектуры |пункты | | | |
| |12,14,18,19 | | | |
| |20.1,20.2, | | | |
| |28.1,28.2, | | | |
| |28.3,30, | | | |
| |34.4 | | | |
_______________________|______________________________|____________|________|________|__________|_______________
Примечание:объемы финансирования мероприятий подпрограммы
"Безопасность москвичей" на 2004-2005 годы подлежит
уточнению при разработке проектов бюджетов и других
программ г. Москвы соответствующих лет и по мере ее
выполнения.
______________________________________________________________________
Распределение бюджетных средств, предусмотренных в 2003 году на
реализацию мероприятий по безопасности москвичей по распорядителям
бюджетных средств
млн.рублей
____________________________________________________________________________________
№ |Наименование главного |Всего на |в том числе
пп|распорядителя |2003 год |________________________________________________
|бюджетных средств | | I квартал | II квартал| III квартал| IV квартал
__|______________________|_________|___________|___________|____________|___________
1 |Управление городского | 1,5 | - | 1,5 | - | -
|заказа | | | | |
__|______________________|_________|___________|___________|____________|___________
2 |Управление городского |470,05 | - | 119,0 | 175,5 | 175,55
|заказа и префектуры | | | | |
|административных | | | | |
|округов (1) | | | | |
__|______________________|_________|___________|___________|____________|___________
3 |ГУВД г.Москвы | 1,5 | - | 0,5 | 0,5 | 0,5
__|______________________|_________|___________|___________|____________|___________
4 |Резерв на проведение | 26,95 | - | 9,0 | 9,0 | 8,95
|мероприятий | | | | |
|централизованного | | | | |
|характера совместно с| | | | |
|федеральными и | | | | |
|региональными | | | | |
|структурами (2) | | | | |
__|______________________|_________|___________|___________|____________|___________
|Итого: | 500,0 | - | 130,0 | 185,0 | 185,0
__|______________________|_________|___________|___________|____________|___________
Примечание:
1) Распределение средств осуществляется на основании заявки
Управления городского заказа с учетом предложений префектур
административных округов г.Москвы.
2) Расходование средств, предусмотренных в резерве на проведение
мероприятий централизованного характера совместно с федеральными и
региональными структурами, осуществляется на основании
распорядительных документов Правительства Москвы.
IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Механизм реализации подпрограммы "Безопасность москвичей"
аналогичен механизму реализации Программы.
С учетом реализации системы программных мероприятий городские
заказчики подпрограммы уточняют объемы необходимых средств для их
финансирования в очередном году и представляют проект соответствующей
бюджетной заявки с ее обоснованием в Департамент экономической
политики и развития г.Москвы, Департамент финансов г.Москвы и
Управление координации экономической политики и контроля за ее
реализацией Правительства Москвы для включения в перечень городских
программ, принимаемых к финансированию из городского бюджета на
очередной финансовый год.
При необходимости Управление по работе с органами обеспечения
безопасности Правительства Москвы вносит предложения в Департамент
экономической политики и развития г.Москвы, Департамент финансов
г.Москвы и Управление координации экономической политики и контроля за
ее реализацией Правительства Москвы о продлении срока реализации
подпрограммы.
V. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА
РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОДПРОГРАММЫ
Организация управления и контроль за реализацией подпрограммы
осуществляются по аналогии с Программой.
Общий контроль за реализацией подпрограммы осуществляется
Управлением по работе с органами обеспечения безопасности
Правительства Москвы.
Городские заказчики и исполнители мероприятий подпрограммы несут
ответственность за их качественное и своевременное выполнение,
рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых
на ее реализацию.
Ответственные исполнители мероприятий подпрограммы, указанные в
графе "Исполнитель" раздела "Система программных мероприятий" первыми,
представляют в Управление по работе с органами обеспечения
безопасности Правительства Москвы к 10 апреля, 10 июля, 10 октября
2003 г.,10 января, 10 апреля, 10 июля, 10 октября 2004 г.,10 января,
10 апреля, 10 июля, 10 октября 2005 г., 10 января 2006 г.
ежеквартальные по нарастающей отчеты о ходе работы по их выполнению.
Предварительно, соисполнители представляют ответственным
исполнителям отчеты о выполнении программных мероприятий по своей
специализации.
Для координации деятельности по выполнению программных
мероприятий и подготовки отчетов ответственные исполнители вправе
образовывать межведомственные рабочие группы.
При отсутствии финансирования мероприятий подпрограммы городские
заказчики и исполнители по согласованию с городским
заказчиком-координатором вносят в Правительство Москвы предложение об
изменении сроков их выполнения или снятии с контроля.
Ход и результаты выполнения мероприятий подпрограммы могут
рассматриваться на заседаниях Правительства Москвы с заслушиванием
отчетов руководителей органов исполнительной власти города, городских
заказчиков и исполнителей подпрограммы.
VI.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Предполагается, что реализация подпрограммы к 2006 году позволит:
- существенно сократить количество правонарушений, в том числе
преступлений, в жилом секторе, включая общежития;
- снизить количество нарушений режима регистрации граждан по
месту пребывания и месту жительства;
- обеспечить сохранность имущества физических и юридических лиц,
муниципального, ведомственного и иного жилого фонда;
- привлечь граждан к активной деятельности по охране правопорядка
в своем жилом секторе;
- выработать у населения навыки проявления бдительности,
соблюдения правил безопасности и применения способов и методов
выживания в экстремальных ситуациях;
- вовлечь возможно большее количество подростков и молодежи в
общественную, трудовую, спортивную и иные сферы полезной деятельности,
сформировать у них отрицательное отношение к правонарушениям,
потребность в ведении здорового образа жизни;
- увеличить число учебных заведений с правоохранительной и
военной специализацией;
- укомплектовать службу участковых уполномоченных милиции,
кинологическую службу и повысить эффективность их работы;
- повысить роль общественных формирований: советов общественных
пунктов охраны порядка, ветеранов, народных дружин, внештатных
сотрудников милиции; организовать их взаимодействие с органами
местного самоуправления и внутренних дел;
- увеличить количество квартир граждан, находящихся под охраной
подразделений вневедомственной охраны.
Для достижения этих целей в 2003 году будет:
- оборудовано 17300 подъездов системами наблюдения;
- установлено 35 систем экстренной связи жителей с
территориальными органами внутренних дел;
- установлено 14100 ед. переговорных устройств в подвалах и
чердаках для связи с ОДС, в также 11500 датчиков контроля;
- подключена переговорная связь в 593 ОДС с подразделениями
вневедомственной охраны;
- введено на договорной основе в подразделениях вневедомственной
охраны 37 автопатрульных нарядов для реагирования на вызовы ОДС и
сигналы видеонаблюдения.
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
№ |Мероприятие |Исполнитель |Срок |Ожидаемый |Источник |Финансовые |В том числе:
пп | | |выполнения |результат |финансирования |затраты - |__________________________
| | | | | |всего |2003г. |2004г. |2005г.
| | | | | |млн.руб. | | |
_____|__________________________________|____________________|___________|_____________________|___________________|_____________|________|_______|_________
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10
_____|__________________________________|____________________|___________|_____________________|___________________|_____________|________|_______|_________
1. |Организовать на базе |префектуры |2003- |устранение | | | | |
|"горячих линий" префектур | |2005 |недостатков | | | | |
|административных округов | | |в обеспечении | | | | |
|сбор информации о состоянии | | |безопасности | | | | |
|безопасности москвичей в | | |граждан и учет | | | | |
|жилом секторе и принятие | | |мнения москвичей | | | | |
|соответствующих мер | | |по этим вопросам | | | | |
|реагирования | | | | | | | |
| | | | | | | | |
_____|__________________________________|____________________|___________|_____________________|___________________|_____________|________|_______|_________
2. |В целях дальнейшего |Управление |2003 |повышение уровня |средства |1,0 |1,0 | |
|развития системы безопасности |городского заказа, | |безопасности |городского | | | |
|в жилом секторе объявить |Управление | |населения в |бюджета | | | |
|конкурс с последующим |жилищно - | |жилом секторе | | | | |
|заключением договора на |коммунального | | | | | | |
|разработку концепции |хозяйства и | | | | | | |
|"Общественная система |благоустройства | | | | | | |
|безопасности жилого сектора |города Москвы | | | | | | |
|города" | | | | | | | |
| | | | | | | | |
_____|__________________________________|____________________|___________|_____________________|___________________|_____________|________|_______|_________
3. |Проводить ежегодные |Комитет по |2003- |учет мнения |средства, | | | |
|социологические исследования |телекоммуникациям и |2005 |москвичей |предусмотренные | | | |
|в жилом секторе по теме: |средствам массовой | |при дальнейшей |на финансирование | | | |
|"Москвичи об обеспечении |информации | |выработке мер |основной | | | |
|безопасности в жилом секторе" |города Москвы, | |безопасности |деятельности | | | |
|и их учет при реализации |Управление по | |в жилом секторе |исполнителей | | | |
|мер безопасности населения |работе с органами | | |мероприятий | | | |
| |обеспечения | | | | | | |
| |безопасности | | | | | | |
| |Правительства | | | | | | |
| |Москвы | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
_____|__________________________________|____________________|___________|_____________________|___________________|_____________|________|_______|_________
4. |Оказать помощь в расширении |Департамент |2003- |подготовка | | | | |
|сети специализированных |образования |2005 |кадров для | | | | |
|колледжей и других |города Москвы, | |правоохранительных | | | | |
|учебных заведений для |ГУВД г.Москвы, | |органов и силовых | | | | |
|правоохранительных органов |Главное управление | |структур | | | | |
|и силовых структур |ГО ЧС по г.Москве, | | | | | | |
| |Управление | | | | | | |
| |Федеральной службы | | | | | | |
| |налоговой полиции | | | | | | |
| |по г.Москве | | | | | | |
_____|__________________________________|____________________|___________|_____________________|___________________|_____________|________|_______|_________
| | | | | | | | |
|СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКИХ | | | | | | | |
|СРЕДСТВ ОХРАНЫ И СВЯЗИ | | | | | | | |
_____|__________________________________|____________________|___________|_____________________|___________________|_____________|________|_______|_________
5. |Предусматривать в Программах |Комплекс |2003- |сокращение | | | | |
|комплексного капитального |городского |2005 |преступлений | | | | |
|ремонта жилого фонда и нового |хозяйства, | |и иных | | | | |
|капитального строительства |Комплекс | |правонарушений | | | | |
|ежегодное выделение средств по |архитектуры, | |против личности | | | | |
|предложениям заказчиков на |строительства, | |и имущества | | | | |
|комплексное развитие систем |развития и | |граждан | | | | |
|территориального видеонаблюдения |реконструкции, | | | | | | |
|с учетом охраны подъездов, |Департамент | | | | | | |
|входов на чердаки, в подвалы и |финансов | | | | | | |
|другие технические помещения |города Москвы | | | | | | |
| | | | | | | | |
_____|__________________________________|____________________|___________|_____________________|___________________|_____________|________|_______|_________
6. |Оборудовать подъезды жилых |Префектуры |2003- |централизация |за счет средств |3672,8 |222,65 |603,8 |722.0
|домов системами постоянного |города Москвы, |2005 |оперативного |городского |(из | | |
|видеонаблюдения, для |Управление |(рассчитана|реагирования |бюджета, |расчета | | |
|чего создать в каждом |жилищно - |до 2007г.) |и принятие |выделяемых |до | | |
|районе Москвы Центры |коммунального | |своевременных |на реализацию |2007г.) | | |
|комплексного видеонаблюдения |хозяйства и | |мер по |постановления | | | |
|по опыту работы Тверского |благоустройства | |внештатным |Правительства | | | |
|района ЦАО с выводом их |города Москвы | |ситуациям |Москвы от | | | |
|диспетчерско-операторских | | | |22.11.2002 | | | |
|служб на подразделения | | | |№867-ПП | | | |
|вневедомственной охраны | | | | | | | |
_____|__________________________________|____________________|___________|_____________________|___________________|_____________|________|_______|_________
7. |В целях предотвращения и |Управление |2003- |сокращение |средства |2310,75 |310,75 |1000,0 |1000,0
|своевременного пресечения |городского |2005 |посягательств |городского | | | |
|противоправных посягательств |заказа города | |против граждан |бюджета | | | |
|против личности, общественной |Москвы, | |в жилом секторе | | | | |
|безопасности и общественого |префектуры, ГУВД | | | | | | |
|порядка, а также собственности |г.Москвы, ОАО | | | | | | |
|граждан установить на домах, |"КОМКОР", ОАО | | | | | | |
|придворовой территории пункты |"Мослифт",ОАО | | | | | | |
|экстренной связи жителей с |"МОС ОТИС" | | | | | | |
|территориальными отделами | | | | | | | |
|внутренних дел, оснащенные | | | | | | | |
|переговорными устройствами и | | | | | | | |
|системами видеонаблюдения в | | | | | | | |
|антивандальном исполнении | | | | | | | |
_____|__________________________________|____________________|___________|_____________________|___________________|_____________|________|_______|_________
8. |Провести инвентиризацию и |Префектуры, |2003- |своевременное |за счет |235,0 |48,2 |84,9 |101,9
|завершить установку в подъездах |Управление |2005 |реагирование на |средств | | | |
|жилых домов, при входах в |жилищно - | |несанкционированное |городского | | | |
|подвалы, электрощитовые и |коммунального | |проникновение |бюджета | | | |
|другие технические помещения |хозяйства и | |посторонних лиц в | | | | |
|переговорных устройств для связи |благоустройства, | |подъезды, подвалы | | | | |
|с диспетчером ОДС |Управление | |и другие помещения, | | | | |
| |городского | |сокращение | | | | |
| |заказа города | |преступлений против | | | | |
| |Москвы, управы | |личности и | | | | |
| |районов | |имущества граждан | | | | |
_____|__________________________________|____________________|___________|_____________________|___________________|_____________|________|_______|_________
9. |Осуществить установку на |Префектуры, |2003- |повышение |за счет |23,7 |7,9 |7,9 |7,9
|договорной основе(ДЕЗ-ОВО) |Управление |2004 |оперативности |средств | | | |
|переговорной связи между |жилищно - | |вызова |городского | | | |
|объединенными диспетчерскими |коммунального | |вневедомственной |бюджета | | | |
|службами (ОДС) и подразделениями |хозяйства и | |охраны | | | | |
|вневедомственной охраны для |благоустройства, | | | | | | |
|передачи сигналов о |Управление | | | | | | |
|противоправном проникновении |городского | | | | | | |
|или попытках такового в подъезд, |заказа города | | | | | | |
|подвал или чердачное помещение |Москвы, управы | | | | | | |
|жилого дома |районов, | | | | | | |
| |ГУВД г.Москвы | | | | | | |
_____|__________________________________|____________________|___________|_____________________|___________________|_____________|________|_______|_________
10. |В связи с вводом |ГУВД |2003 |сокращение | | | | |
|волоконно-оптической сети |г.Москвы | |преступлений, | | | | |
|как наиболее эффективного | | |в том числе | | | | |
|средства современной | | |квартирных | | | | |
|технологии, в целях снижения | | |краж и других | | | | |
|затрат граждан, проработать | | |правонарушений | | | | |
|вопрос о более широком ее | | | | | | | |
|применении подразделениями | | | | | | | |
|ОВО при постановке квартир | | | | | | | |
|граждан под охрану | | | | | | | |
_____|__________________________________|____________________|___________|_____________________|___________________|_____________|________|_______|_________
11. |Разработать нормативы, |Управление |2003 |установление |средства |0,5 |0,5 | |
|расценки, положения по |жилищно - | |единого |городского | | | |
|техническому обслуживанию, |коммунального | |порядка, |бюджета | | | |
|включая системы видеонаблюдения, |хозяйства и | |регулирующего | | | | |
|оплату труда дежурных |благоустройства, | |использования | | | | |
|операторов, порядок |Управление | |системам | | | | |
|взаимодействия жилищных, |городского | |видеонаблюдения | | | | |
|порядок взаимодействия |заказа города | | | | | | |
|жилищных, правоохранительных |Москвы, | | | | | | |
|и других органов |"МосжилНИИпроект", | | | | | | |
| |ГУВД г.Москвы | | | | | | |
_____|__________________________________|____________________|___________|_____________________|___________________|_____________|________|_______|_________
12. |Обеспечить исправное |префектуры, |2003- |сокращение |за счет | | | |
|санитарно-техническое |Управление |2005 |преступлений |средств | | | |
|содержание жилых домов |жилищно - | |и других |ЦБФРТ, | | | |
|и придомовой территории, |коммунального | |правонарушений |выделяемых на | | | |
|включая освещение |хозяйства и | |в ночное время |реализацию | | | |
| |благоустройства, | | |программы | | | |
| |города Москвы, | | |"Мой двор, | | | |
| |Мосжилинспекция | | |мой подъезд" | | | |
_____|__________________________________|____________________|___________|_____________________|___________________|_____________|________|_______|_________
13. |Обеспечить реагирование |префектуры, |2003- |обеспечение |за счет |288,8 |86,4 |172,8 |288,8
|автопатрульных нарядов |ГУВД |2005гг. |оперативного |средств |(ежегодно | | |
|подразделений ОВО на |г.Москвы | |выезда на место |городского |с | | |
|оперативную информацию с | | |происшествия |бюджета |2005г.) | | |
|пультов комплексного | | | |(2003г.) | | | |
|наблюдения и объединенных | | | |2004-2005гг. | | | |
|диспетчерских служб (ОДС) | | | |за счет средств | | | |
|при поступлении сигналов о | | | |ЦБФРТ | | | |
|несанкционированных | | | | | | | |
|проникновениях в подъезд, | | | | | | | |
|подвал или чердачное | | | | | | | |
|помещение жилого дома. | | | | | | | |
|С этой целью заключить | | | | | | | |
|договоры между подразделениями | | | | | | | |
|ОВО и ДЕЗ из расчета | | | | | | | |
|1 группа задержания на | | | | | | | |
|автомашине на управу района | | | | | | | |
_____|__________________________________|____________________|___________|_____________________|___________________|_____________|________|_______|_________
| | | | | | | | |
| РЕКОНСТРУКЦИЯ И ЗАМЕНА ИМЕЮЩИХСЯ | | | | | | | |
| СРЕДСТВ ОХРАНЫ И СВЯЗИ | | | | | | | |
|