ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО РФ ПО ДЕЛАМ ПЕЧАТИ, ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ
И СРЕДСТВ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
16 мая 2003 г.
N Ц/4-19-146
(Д)
Министерство Российской Федерации по делам печати,
телерадиовещания и средств массовых коммуникаций сообщает об
утверждении "Методических рекомендаций по обеспечению сохранности и
учета бланков строгого учета и строгой отчетности на полиграфических
предприятиях" и предлагает руководствоваться ими при печати бланков
строгого учета без использования защитных технологий.
Одновременно сообщаем, что Приказом МПТР России от 15 мая 2003 г.
N 100 признан не подлежащим применению на территории Российской
Федерации Приказ Мининформпечати РФ от 18.12.1992 N 447 "Об
утверждении Типовой инструкции по режиму сохранности на
полиграфических предприятиях, выпускающих печатную документацию
строгого учета".
Заместитель Министра
В.В.ГРИГОРЬЕВ
16 мая 2003 г.
N Ц/4-19-146
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Министра
Российской Федерации
по делам печати, телерадиовещания
и средств массовых коммуникаций
В.В.ГРИГОРЬЕВ
16 мая 2003 года
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОХРАННОСТИ И УЧЕТА БЛАНКОВ
СТРОГОГО УЧЕТА И СТРОГОЙ ОТЧЕТНОСТИ
НА ПОЛИГРАФИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЯХ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Методические рекомендации предназначены для установления на
полиграфических предприятиях (далее по тексту - полиграфпредприятия)
требований, обеспечивающих сохранность и оперативный учет бланков
строгого учета и строгой отчетности, их полуфабрикатов, а также
печатных форм.
1.2. Методические рекомендации не распространяются на
изготовление бланков строгого учета и строгой отчетности с
использованием защитных технологий, подлежащих лицензированию, порядок
проведения которого определен Постановлением Правительства Российской
Федерации от 11 ноября 2002 г. N 817 "Об утверждении Положения о
лицензировании деятельности по изготовлению защищенной от подделок
полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также
торговли указанной продукцией".
Методические рекомендации не распространяются на изготовление
бланков общего назначения.
1.3. К бланкам строгого учета и строгой отчетности (далее по
тексту - бланки) относится бланочная печатная продукция, при
изготовлении которой используется нумерационная печать, и иные виды
бланков, утвержденные в качестве бланков строгого учета или строгой
отчетности нормативными правовыми актами органов государственной
власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов
Федерации, органов местного самоуправления, решениями юридических лиц,
а также отнесенные к таковым заказчиком.
Изготовление дубликатов бланков с повторением номеров и серий не
допускается.
1.4. Унифицированные (типовые) бланки полиграфпредприятие обязано
изготавливать в соответствии с формами, утвержденными нормативными
правовыми актами, регламентирующими тот вид деятельности, для
реализации которого предназначены бланки, а также выполнять особые
требования и условия их изготовления, если таковые установлены
нормативными правовыми актами.
1.5. В соответствии с настоящими Методическими рекомендациями с
учетом конкретных условий производства и специфики выполняемых заказов
полиграфпредприятие разрабатывает инструкцию по обеспечению
сохранности и учета изготавливаемых бланков. Инструкция утверждается
руководителем полиграфпредприятия.
1.6. К Методическим рекомендациям прилагаются формы первичной
документации по оперативному учету бланков, рекомендуемые к
руководству. В зависимости от специфики и структуры
полиграфпредприятия, выпускающего бланки, могут разрабатываться
дополнительные формы учетных документов.
1.7. За организацию производства и учета бланков ответственность
несет руководитель полиграфпредприятия и ответственное лицо,
назначаемое при необходимости приказом по полиграфпредприятию.
На ответственное лицо возлагаются:
- разработка совместно с заинтересованными подразделениями
полиграфпредприятия Инструкции по обеспечению сохранности бланков на
основе настоящих Методических рекомендаций и организация проверок за
установленным порядком их изготовления;
- контроль за текущими изменениями унифицированных (типовых) форм
бланков строгого учета и строгой отчетности по группам бланков,
изготавливаемых полиграфпредприятием.
1.8. Руководитель полиграфпредприятия организует изучение
инструкции со всеми работниками, связанными с изготовлением и
хранением бланков.
II. ОФОРМЛЕНИЕ ЗАКАЗОВ НА ПЕЧАТЬ БЛАНКОВ СТРОГОГО УЧЕТА
И СТРОГОЙ ОТЧЕТНОСТИ
2.1. На полиграфических предприятиях изготовление бланков
производится по заказам предприятий, организаций или предпринимателей
на основе двухсторонних договоров.
Унифицированные (типовые) бланки строгого учета и строгой
отчетности могут изготавливаться для последующих продаж по
распоряжению руководителя полиграфпредприятия.
2.2. Полиграфические предприятия могут приступать к изготовлению
тиража бланков при наличии подписанного заказчиком двухстороннего
договора и подписанного заказчиком "в печать" образца с указанием в
нем номеров и серий.
При изготовлении унифицированных (типовых) бланков для
последующих продаж образец также с указанием в нем номеров и серий
подписывается "в печать" руководителем полиграфпредприятия.
2.3. В обязательном порядке необходимо указывать в выходных
данных полное или сокращенное название полиграфпредприятия, регион и
населенный пункт, где размещается предприятие, номер заказа, год
выпуска, тираж. В малоформатных бланках возможна замена названия
полиграфпредприятия на его идентификационный налоговый номер.
2.4. Все заказы на выпуск бланков строгого учета и строгой
отчетности регистрируются в книге регистрации заказов на изготовление
бланков строгого учета и строгой отчетности (Приложение 1).
При изготовлении полиграфпредприятием унифицированных бланков для
последующих продаж полиграфпредприятие ведет аналогичные записи
регистрации продаж.
Форма записи в книге регистрации заказов должна обеспечивать
возможность идентификации заказчика (покупателя), вида изготовленного
(проданного) бланка, его номеров и серий, тиража, а при продаже тиража
отдельными партиями - аналогичные сведения по каждой продаваемой
партии бланков.
2.5. Книга регистрации заказов пронумеровывается,
прошнуровывается, подписывается руководителем полиграфпредприятия и
главным бухгалтером и выдается соответствующему исполнителю.
В книге не допускаются подчистки и исправления. Выявленная ошибка
зачеркивается одной чертой и над ней делается правильная запись,
указывается дата внесения изменения и роспись ответственного лица.
2.6. Рекомендуемый срок хранения книги регистрации заказов
бланков - 10 лет, но не менее срока, установленного для хранения
бланков нормативными правовыми актами, регламентирующими тот вид
деятельности, для реализации которого предназначены бланки.
Рекомендуемый срок хранения подписанных заказчиком (при
изготовлении бланков для последующих продаж - руководителем
полиграфпредприятия) "в печать" образцов бланков - 1 год после
передачи тиража заказчику или реализации последней партии бланков,
изготовленных для продажи.
III. ИЗГОТОВЛЕНИЕ, ПРИЕМ, ВЫДАЧА, ХРАНЕНИЕ И УЧЕТ
ПОЛУФАБРИКАТОВ, НУМЕРАТОРОВ, ФОРМНЫХ ИЗДЕЛИЙ
И ГОТОВОЙ ПРОДУКЦИИ
3.1. Порядок передачи, хранения полуфабрикатов, нумераторов и
готовых форм и ответственные за его выполнение устанавливаются в
зависимости от специфики организации производства и конкретных условий
полиграфпредприятия и фиксируются в инструкции по обеспечению
сохранности бланков, утверждаемой руководителем полиграфпредприятия.
Указанный порядок должен исключить изготовление дубликатов
бланков с повторяющимися сериями и номерами, сверхтиражной и
неучтенной продукции, а также должен предоставить возможность
идентификации по выходным сведениям типографии, изготовившей бланк, и
заказчика (покупателя) этого бланка.
3.2. Формные изделия, которые пришли в негодность или в
дальнейшем использоваться не будут, технические отходы печатного
производства и печатный брак уничтожаются с составлением акта на
уничтожение (Приложение 2).
IV. ПРИЕМ, ВЫДАЧА, ХРАНЕНИЕ И УЧЕТ ГОТОВОЙ ПРОДУКЦИИ
В ЦЕХАХ И НА СКЛАДАХ
4.1. Готовая печатная продукция - это отпечатанные бланки
строгого учета и строгой отчетности, которые полностью укомплектованы,
упакованы и сданы на склад готовой продукции или заказчику при
соответствующем документальном оформлении.
4.2. Передача готовой продукции на склад производится по
накладной или в ином порядке, зафиксированном в инструкции,
утверждаемой руководителем полиграфпредприятия.
4.3. Прием готовой продукции на склад производится путем проверки
количества пачек, сохранности упаковки, в том числе качества обвязки,
и ярлыков.
4.4. Выдача готовой продукции заказчику производится по
доверенности.
К продукции, выдаваемой заказчику, прилагается накладная или
другая сопроводительная документация с указанием наименования бланков,
их количества, серий, номеров и стоимости.
V. ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ
Инвентаризацию готовой продукции и нумераторов, форм и
полуфабрикатов бланков, находящихся в цехах и на складах,
рекомендуется производить не менее одного раза в год.
VI. СЛУЖЕБНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ НЕДОСТАЧ
6.1. Работник типографии, обнаруживший недостачу формных изделий,
нумераторов, полуфабрикатов или готовых бланков, обязан сообщить о
выявлении факта своему непосредственному начальнику.
6.2. Каждый конкретный случай недостач оформляется актом,
утверждаемым руководителем полиграфпредприятия.
6.3. Руководитель типографии обязан в срочном порядке
организовать служебное расследование причин, вызвавших недостачу или
излишки продукции, выявление виновных лиц с принятием соответствующих
мер.
Приложение 1
Наименование предприятия
Книга регистрации заказов
Начата -----------------
Окончена ---------------
------------------------------------------------------------------
| Дата |Номер | Сведения о заказчике |
|приема|заказа|--------------------------------------------------|
|заказа| | наименование | свидетельство | ИНН |
| | | или Ф.И.О., | о регистрации <*> N, |заказчика |
| | | адрес | кем и когда выдано | |
|------|------|--------------|------------------------|----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------
| Наименование бланка или |Серия и|Тираж <**>| Дата |Номер |
|номер унифицированной формы|номера | | выдачи |накладной |
| бланка, вид комплектовки |бланков| |заказчику| |
|---------------------------|-------|----------|---------|----------|
| 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
---------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Свидетельство о государственной регистрации заказчика в
качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или о
государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.
<**> Для листовых бланков - количество бланков, имеющих
индивидуальный номер (например: квитанция и две копии квитанции - 1
экз. бланка);
для скомплектованных в подборки, книжки или рулонных - количество
скрепленных подборок, книжек, рулонов с указанием количества бланков,
имеющих индивидуальный номер, в подборке, книжке или рулоне (например:
две книжки, содержащие по 25 экз. бланков - 2 x 25 экз.).
Приложение 2
Наименование предприятия УТВЕРЖДАЮ
Цех -------------- -------------- (должность)
--------- ---------------
(подпись) (и.о., фамилия)
"--" ------------------ г.
АКТ
на уничтожение N --- от "--" ------------ г.
------------------------------------------------------------------
| N | Наименование продукции | Количество | Примечания |
|-----|----------------------------|--------------|--------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|-----|----------------------------|--------------|--------------|
------------------------------------------------------------------
Формные изделия, бракованная бумага и ее отходы, печатный брак
в количестве ------------- разрезаны (уничтожены).
Председатель комиссии ----------- --------- ---------------
(должность) (подпись) (фамилия, и.о.)
Члены комиссии ----------- --------- ---------------
(должность) (подпись) (фамилия, и.о.)
----------- --------- ---------------
(должность) (подпись) (фамилия, и.о.) |