О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ТУРИСТИЧЕСКОЙ И ЭКСКУРСИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
21 сентября 1993
N 880
(ВВМ 93-21)
В соответствии с постановлением правительства РФ "О полномочиях
органов исполнительной власти краев , областей,автономных образова-
ний,городов федерального значения по лицензированию отдельных видов
деятельности от 22 мая 1993 г. N 492 и в целях упорядочения осущест-
вляемой на территории города Москвы туристической и экскурсионной дея-
тельности ,защиты интересов, соблюдения прав и безопасности путешест-
вующих российских и иностранных граждан , повышения и уровня качества
туристического обслуживания и приведения их в соответствие с междуна-
родными требовании правительство Москвы постановляет:
1. Ввести на территории города Москвы с 1 января 1993 г. лицензи-
рование деятельности по туристическому и экскурсионному обслуживанию
российских и иностранных граждан .
Установить, что с 1 января 1994 г. осуществление данного вида де-
ятельности ни территории г. Москвы без лицензии запрещается.
2. Утвердить временное положение о туристической и экскурсионной
(приложение 1).
3. Создать с 1 сентября 1993 г. при Московской лицензионной пала-
те в качестве ее структурного подразделения центр лицензирования центр
лицензирования туристической и экскурсионной деятельности "Мостурли-
цензия".
4. Обязать центр лицензирования "Мостурлицензия" обеспечить выда-
чу лицензий в соответствии с требованиями временного положения о ли-
цензировании туристско-экскурсионной деятельности.
5. Московской лицензионной палате:
5.1. Разработать и опубликовать в средствах массовой информации
"Условия лицензирования" видов туристко-экскурсионной деятельности
подлежащих лицензированию.
5.2. Утвердить Устав центра лицензирования туристско-экскурсион-
ной деятельности "Мостурлицензия" (приложение 2,не печатается ).
6. Финансирование центра "Мостурлицензия"осуществляется в порядке
,установленном распоряжением первого заместителя премьера правительст-
ва Москвы от 26 марта 1993 г. N 323 - РЗП.
7. Дополнить перечень лицензируемых на территории г. Москвы от-
дельных видов деятельности , предусмотренных приложением 2 к постанов-
лению правительства Москвы от 17 ноября 1992 г. N 952:
"21. Туристско-экскурсионная деятельность -разрешительный способ
получения лицензии через центр "Мостурлицензия".
8. Префектуре Центрального административного округа, Москомиму-
щества подобрать для размещения создаваемого центра помещение площадью
400 кв. м. и до 1 сентября оформить его передачу в хозяйственное вве-
дение центра в установленном порядке.
9. Решение исполкома Моссовета об утверждении положения "О лицен-
зировании туристической деятельности в г. Москве " от 16 апреля 1991
г. N 700 считать утратившим силу.
10. Департаменту печати и информации опубликовать в средствах
массовой информации сообщение о лицензировании туристско-экскурсионной
деятельности.
11. Руководителям департаментов ,комитетов ,главных управлений и
объединений г. Москвы довести до сведения подведомственных организаций
информацию о системе лицензирования туристско-экскурсионной деятель-
ности.
12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя премьера правительства Москвы Буравлева К.Э.
Премьер правительства Москвы Ю.М. Лужков
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к постановлению правительства Москвы
от 21 сентября 1993 г. N 880
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ТУРИСТСКО-ЭКСКУРСИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В Г.МОСКВЕ.
1. Общие положения
1.1 Настоящие положение разработано в соответствии с Порядком ли-
цензирования отдельных видов деятельности на территории г. Москвы,ут-
вержденным постановлением правительства Москвы от 17 ноября 1992 г.
N 951, и устанавливает :
- порядок лицензирования туристско-экскурсионной деятельности
территории г.Москвы;
- примерных перечень видов туристско-экскурсионной деятель-
ности,подлежащих лицензированию в г. Москве;
- размеры, Временную методику расчетов и порядок взимания лицен-
зионных сборов за осуществление указанного вида деятельности.
1.2 Лицензирование данного вида деятельности осуществляется в це-
лях упорядочения на территории г. Москвы туристско-экскурсионной дея-
тельности , защиты интересов ,соблюдения прав и безопасности путешест-
вующих российских и иностранных граждан ,повышения уровня и качества
туристического обслуживания и приведение их в соответствие с междуна-
родными требованиями.
1.3 Право на осуществление в городе Москве видов ту-
ристско-экскурсионной деятельности в рамках примерного Перечня (прило-
жения 1) оформляется лицензией установленного образца (приложение 2,
не печатается).
1.4 В качестве лицензиатов (обладателей лицензий) могут выступать
юридические и физические лица , в том числе и иностранные , независимо
от форм собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющие
или имеющие намерение осуществлять туристско-экскурсионную деятель-
ность на территории г. Москвы.
1.5 Вместе с лицензией в соответствии с заявкой соискателей выда-
ется комплект именных лицензионных карточек(приложение 3, непечата-
ется).
Указанные карточки как оговоренные в Перечне специалистам лицен-
зируемых фирм, так и физическим лицам,оказывающим услуги в области ту-
ристско-экскурсионной деятельности.Наряду с карточками им могут выда-
ваться жетоны установленного образца.
1.6 При получении лицензии соискатель вносит плату - лицензионный
сбор , размеры,порядок,расчета и взимания которого определяется по
временной методике (приложение 4).
2. Порядок лицензироания и выдачи лицензий
2.1 Соискатели представляют в Мостурлицензию следующие документы
и материалы:
- заявку с указанием видов лицензируемой деятельности согласно
приложениям 5 и 6 (не печатаются);
- характеристику лицензируемого предприятия;
- справку органов СЭС о соответствии помещений лицензируемой ор-
ганизации требованием санитарных и гигиенических норм;
-
справку органов Госпожнадзора об их соответствии требованиям про-
тивопожарных норм и правил;
копии регистрационных документов (рег. свидетельство,устав);
- заключение экспертного совета о соответствии лицензируемого
предприятия и уровня квалификации соискателя условиям и требованиям к
осуществлению заявленного вида деятельности;
- копию разрешения Центрального банка РФ о праве реализации това-
ров и услуг эа иностранную валюту( для соискателей , осуществляющих
расчеты с клиентами в СКВ);
- иные документы (в случае необходимости ), если они предусмотре-
ны Временными условиями лицензирования отдельных видов ту-
ристско-экскурсионной деятельности.
2.2 Соискатели несут ответственность за достоверность представ-
ленных сведений .
2.3 Надлежащим образом оформленная заявка регистрируется в день ее
подачи.
2.4 Мостурлицензия в течении 30 дней со дня получения заявки и не-
обходимых материалов и документов рассматривает их с участием соиска-
теля и принимает решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии.
Подготовке решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии осущест-
вляется при участии экспертного совета.
2.5 Соискатели имеют право получать лицензию на один или несколь-
ко видов работ.
2.6 Лицензия на данный вид деятельности по способу получения яв-
ляется разрешительной , а по сроку действия краткосрочной( до 1 года).
При очередном переоформлении линцензии срок ее действия может быть
увеличен в соответствии с желанием лицензиата и с учетом качества пре-
доставляемых услуг,но на срок не более 3 лет.Решение по срокам выдачи
лицензий принимается на основе заключений и рекомендаций экспертного
совета.
2.7 В выдаче лицензий может быть отказано:
- в предоставленных соискателем документах содержатся недостовер-
ные сведения;
- соискатель не соответствует квалификационным требованиям и
условиям осуществления данного вида деятельности;
- не истек установленный срок после лишения заявителя предыдущей
лицензии.
Мотивированное решение об отказе направляется заявителю в пись-
менной форме в 3-х дневный срок после принятия решения и может быть
обжаловано в установленном порядке.
2.8 Лицензия выдается в единственном экземпляре.
Утерянная лицензия не возобновляется, и лицензиат должен получить
новую лицензию в установленном порядке.
2.9 Переоформление лицензии проводится по истечение срока его
действия.При этом лицензионный сбор оплачивается по каждому заявленно-
му виду туристско-экскурсионной деятельности.
2.10 Если в течении лицензионного срока произойдет изменение наи-
менования юридического адреса или банковских реквизитов и т. д., ли-
цензиат обязан в 7-дневный срок письменно уведомить Мостурлицензию и
переоформить свои лицензионные документы.
2.11 Выдача лицензий и контроль за соблюдением лицензиатами усло-
вий осуществляется в соответствии с "Временными условиями лицензирова-
ния данного вида деятельности",утвержденными Московской лицензионной
палатой.
Контроль за соблюдением требований, предъявляемых к лицензиа-
там,осуществляется органами государственного контроля и органами конт-
роля Московской лицензионной палаты и Мостурлицензии.
3. Порядок аннулирования лицензий
3.1 Мостурлицензия вправе принять решение о предоставлении либо
аннулировании лицензии в целом или на отдельные виды работ (приложение
7, не печатается) или лицензионной карточки (приложение 8, не печата-
ется).
3.2 Разногласия в вопросах аннулирования и приостановления
действия лицензионных карточек и лицензий рассматривается Московской
лицензионной палатой либо в установленном законом порядке через суд.
Аннулирование и приостановление производится в случае неоднократ-
ного нарушения (более одного раза) условий и требований, предъявляемых
к осуществлению данного вида деятельности;наличие неоднократных жалоб
, достоверность и обоснованность которых подтверждены экспертным сове-
том ,на уровень и качество предъявляемых услуг;установления факта не-
достоверности материалов и документов , относящихся к лицензиату или
его деятельности.
3.3 Рассмотрение вопросов об аннулировании либо приостановлении
действия лицензий и лицензионных карточек производится по предъявлению
органов государственного контроля ,органов контроля, органов контроля
Московской лицензионной палаты и Мостурлицензии , а также по заявлению
и рекламациям клиентов и контрагентам лицензиата.Решение об аннулиро-
вании лицензии публикуется и вносится в соответствующий реестр.
3.4 Наряду с аннулированием и приостановлением действия лицензии
к лицензиатам могут применятся штрафные санкции в соответствии с
действующим законодательством.
4. Компетенция лицензиата по ис-
пользованию,владению,распоряжению лицензией
и лицензионной карточкой.
4.1 Владелец лицензии обязан:
4.1.1 Хранить лицензию на видном для обозрения месте,предъявлять
ее по первому требованию контролирующих органов и клиентов.
4.1.2 При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензи-
онную карточку и жетон иметь при себе.
4.1.3 Запрещается передача лицензионных документов (лицензии,ли-
цензионной карточки,сертификата,жетона) другим лицам,равно как и их
отчуждение либо наследование.В случае необходимости могут предъяв-
ляться их нотариально заверенные копии.
4.2 Лицензиат имеет право:
4.2.1 На регистрацию в Консульской службе МИД РФ - консульский
референс , дающих право на визовую поддержку обслуживаемых туристов.
4.2.2 Ссылаться в рекламных и деловых целях на имеющуюся у них
лицензию.
4.2.3 Владелец лицензии вправе использовать ее по своему усмотре-
нию (за исключением случаев , оговоренных в п. 4.1.3).Лицензия может
быть изъята у него только на основании решении Московской лицензионной
палаты о ее приостановлении или аннулировании либо по постановлению
суда.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Временному положению
о лицензировании
туристско-экскурсионной
деятельности в г.Москве
ПЕРЕЧЕНЬ
ВИДОВ ТУРИСТСКО-ЭКСКУРСИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
ПОДЛЕЖАЩИХ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ НА ТЕРРИТОРИИ
Г.МОСКВЫ
1. Деятельность туристических организаций,компаний и фирм,а также
других организаций приема и обслуживания российских и иностранных
граждан в г. Москве, а также в туристических целях за пределы РФ, в
том числе:
1.1 Туристических агентств.
1.2 Туристических бюро.
1.3 Экскурсионных бюро.
1.3 Бюро путешествий и экскурсий.
1.5 Туристско-информационных бюро.
2. Деятельность персонала туристических организаций и фирм,зани-
мающихся организацией экскурсий на всех объектах показа , включая
выставки , музеи,памятники истории,культуры и архитектуры г.Моск-
вы,равно как и физических лиц , оказывающих такие услуги,в том числе:
2.1 Гидов-переводчиков.
2.2 Экскурсоводов.
2.3 Турсопровождающих.
2.4 Инструкторов по туристским походам и маршрутам.
2.5 Турагентов.
2.6 Проводников.
2.7 Туроператоров индивидуального и бизнестуризма.
3. Деятельность по предоставлению услуг основными и дополнитель-
ными средствами размещения туристов,в том числе:
3.1 Гостиницы.
3.2 Мотели.
3.3 Кемпинги.
3.4 Гостевые дома.
3.5 Частные квартиры и коттеджи.
4. Деятельности транспортных предприятий , обеспечивающих пере-
возки российских и иностранных туристов,в том числе:
4.1 Автотранспортные предприятия, организующие перевозку ту-
ристов и сдающие им транспортные средства в аренду и на прокат.
4.2 Туристические поезда формируемые в г.Москве.
4.3 Специализированные туристические и чарторные авиарейсы,форми-
руемые в г. Москве.
4.4 Судоходные компании , организующие речные и морские круи-
зы,формируемые в г. Москве.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к Временному положению
о лицензировании
туристско-экскурсионной
деятельности в г. Москве
ВРЕМЕННАЯ МЕТОДИКА
РАСЧЕТА РАЗМЕРОВ ЛИЦЕНЗИОННОГО СБОРА ЗА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ТУРИСТСКО-ЭКСКУРСИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Г.МОСКВЫ
1.Размер лицензионного сбора по каждой конкретной лицензии опре-
деляется исходя из вида лицензируемой деятельности и срока действия
лицензии,а также порядка расчетов с потребителями (клиентами).
2. Сумма лицензионного сбора для юридических лиц,получающих ли-
цензию в расчете на год, определяется по следующей формуле:
Сбг=МЗП*50*Кад*Кфр
где Сбг-сумма годового размера лицензионного сбора; МЗП-установ-
ленный законом минимальный размер месячной оплаты труда;50-модуль го-
дового размера лицензионного сбора , установленный постановлением пра-
вительства Москвы от 17 ноября 1992 г. N 952 для расчета Сбг всех ли-
цензируемых в городе Москве видов деятельности, за основу которого
принят установленный Законом РФ "Об основах налоговой системы в РФ"
(ст.31 п."л") размер лицензионного сбора;Квд- коэффициент вида лицен-
зируемой туристско-экскурсионной деятельности (табл.1);Кфр- коэффици-
ент формы расчета (только за рубли или за рубли и СКВ) с клиентами,
потребителями услуг (табл.1).
3. Сумма лицензионного сбора для физических лиц,приобретающих ли-
цензию,определяется путем деления на два суммы сбора за аналогичную
лицензию,взимаемой с юридических лиц.
4. При приобретении лицензиатом более 2 лицензий по видам ту-
ристско-экскурсионной деятельности,указанным в Перечне ,сумма лицензи-
онного сбора за каждую последующую (после двух) лицензию взимается в
размере 50 процентов лицензионного сбора для данного вида деятельности.
5. Зачисление средств , полученных от лицензионных сборов , с
лиц реализующих свои услуги и товары только за рубли,осуществляется в
установленном порядке.
Средства , полученные от лицензионных сборов с юридических и фи-
зических лиц,реализующих свои услуги в туристско-экскурсионной дея-
тельности как за рубли, так и в СКВ,зачисляются на счет Финансово-хо-
зяйственного управления мерии Москвы N 609042 в Коммерческом народном
банке, МФО 191016, и используется для покупки иностранной валюты.
Таблица 1
----------------------------------------------------T-----------T----------¬
¦ Вид ¦ Коэф. ¦ Коэф. ¦
¦ туристско-экскурсионной ¦ вида ¦ учета ¦
¦ деятельности ¦ деятель- ¦ расчета ¦
¦ ¦ ности ¦ с клиен- ¦
¦ ¦ (Квд) ¦ тами,за ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ руб.+СКВ ¦
¦ ¦ ¦ (Кфр) ¦
+---------------------------------------------------¦-----------+----------+
¦ 1. Деятельность туристических организаций ,компаний и фирм,а также дру- ¦
¦гих организаций,занимающихся организацией приема и обслуживания рос- ¦
¦сийских и иностранных граждан в г. Москве,а также их выезда в туристи- ¦
¦ческих целях за пределы РФ , в том числе: ¦
¦1.1 Туристических агенств ¦ 2 ¦ 2 ¦
¦1.2 Туристических бюро ¦ 2 ¦ 2 ¦
¦1.3 Экскурсионных бюро ¦ 1 ¦ 2 ¦
¦1.4 Бюро путешествий и экскурсий ¦ 2 ¦ 2 ¦
¦1.5 Туристско-информационное бюро ¦ 1 ¦ 2 ¦
¦1.6 Иные формы,осуществляющие туристско- ¦ ¦ ¦
¦экскурсионную деятельность ¦ 2 ¦ 2 ¦
¦ ¦
¦ 2. Деятельность персонала туристских организаций и фирм,занимающих- ¦
¦ся организацией экскурсий на всех объектах показа,включая выставки,му- ¦
¦зеи,памятники искусства,культуры и архитектуры г. Москвы,равно как и ¦
¦физических лиц,оказывающих такие услуги,в том числе: ¦
¦2.1 Гидов-переводчиков ¦ 1 ¦ 2 ¦
¦2.2 Экскурсоводов ¦ 0,5 ¦ 2 ¦
¦2.3 Турсопровождающих ¦ 1 ¦ 2 ¦
¦2.4 Инструкторов по туристическим походам ¦ ¦ ¦
¦и маршрутам ¦ 0,25 ¦ 2 ¦
¦2.5 Турагентов ¦ 1 ¦ 2 ¦
¦2.6 Проводников ¦ 0,25 ¦ 2 ¦
¦2.7 Туроператоров индивидуального ¦ ¦ ¦
¦и бизнес туризма ¦ 1 ¦ 2 ¦
¦ 3. Деятельность по предоставлению услуг основными и дополнительными ¦
¦ средствами размещения туристов,в то числе: ¦
¦3.1 Гостиницы (с классностью) ¦ ¦ ¦
¦3.1.1 Пять звезд ¦ 5 ¦ 2 ¦
¦3.1.2 Четыре звезды ¦ 4 ¦ 2 ¦
¦3.1.3 Три звезды ¦ 3 ¦ 2 ¦
¦3.1.4 Две звезды ¦ 2 ¦ 2 ¦
¦3.1.5 Одна звезда и внекатегорийные ¦ 1 ¦ 2 ¦
¦3.2 Мотели ¦ 3 ¦ 2 ¦
¦3.3 Кемпинги ¦ 2 ¦ 2 ¦
¦3.4 Гостевые дома ¦ 1 ¦ 2 ¦
¦3.5 Частные мотели и коттеджи ¦ 1 ¦ 2 ¦
¦ 4. Деятельность транспартных предприятий, обеспечивающих перевозки ¦
¦российских и иностранных туристов, в том числе: ¦ ¦
¦4.1 Автотранспортные предприятия,организующие ¦ ¦ ¦
¦перевозку туристов и сдающие им автотранспортные ¦ ¦ ¦
¦средства в аренду и на прокат ¦ 1 ¦ 2 ¦
¦4.2 Туристические поезда,формируемые в г.Москве ¦ 1 ¦ 2 ¦
¦4.3 Специализированные туристические чарторные ¦ ¦ ¦
¦авиарейсы,формируемые в г.Москве ¦ 1 ¦ 2 ¦
¦4.4 Судоходные компании,организующие ¦ ¦ ¦
¦речные и морские круизы, формируемые ¦ ¦ ¦
¦в г. Москве ¦ 5 ¦ 2 ¦
L--------------------------------------------------------------------------- |