О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПЛАНА РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ
ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
24 февраля 2004 г.
N 99-ПП
(ПРМ)
В соответствии с действующим градостроительным законодательством,
а также на основе градостроительного плана развития территории
Центрального административного округа города Москвы, утвержденного
постановлением Правительства Москвы от 24.04.2001 N 410-ПП "О проекте
градостроительного плана развития территории Центрального
административного округа до 2020 года", разработаны и утверждены в
установленном порядке градостроительные планы развития территории
районов, проекты планировок 12 производственных зон и 10 жилых
территорий. В итоге Центральный административный округ города Москвы
как наиболее сложный в реконструктивном отношении и определяющий
градостроительную политику в целом по городу обеспечен
основополагающей градостроительной документацией. Разработка
градостроительной документации сопровождалась широким обсуждением
проектных решений с населением районов. Большинство конфликтных
вопросов были сняты в ходе встреч населения с разработчиками проектов,
в процессе разъяснения градостроительных принципов и подходов к
развитию территорий.
Согласно основным показателям первоочередных мероприятий
градостроительного плана развития территории Центрального
административного округа города Москвы в период с 2001 года по 2003
год достигнуты следующие положительные результаты:
- в целях развития систем городских центров и общественно-деловых
пространств осуществлено строительство крупных общественных зданий и
комплексов: культурно-делового центра "Красные холмы",
многофункционального центра на Курской площади,
административно-деловых и торговых комплексов на Павелецкой и
Крестьянской площадях, на Хамовническом Валу;
- выполнены ремонтно-реставрационные работы на 147 памятниках
истории и культуры;
- произведена реконструкция на объектах садово-паркового
искусства площадью 36,2 га;
- введено ограничение на въезд в центральную часть города
большегрузных автомобилей в дневное время;
- достигнуто сокращение годового объема выбросов загрязняющих
веществ на 1350 тонн в год, в том числе за счет строительства 3-го
транспортного кольца;
- разрабатывается база данных на основе электронной картографии
по видам источников сбросов от различных водопользователей в
Москву-реку;
- уменьшилась доля производственных территорий в балансе земель
Центрального административного округа на 104 га за счет выполнения
мероприятий по прекращению производственных функций предприятий;
- реализуются мероприятия концепции комплексного развития
туристско-рекреационной зоны "Золотое кольцо Москвы": утверждена схема
размещения гостиниц, разработана схема управления и инвестирования
концепции, которая одобрена координационным советом по развитию ТРЗ
"Золотое кольцо Москвы", разработана информационно-управленческая
система по реализации мероприятий развития туристско-рекреационной
зоны, проведена инвентаризация распорядительных документов по
объектам, формирующим туристические маршруты.
Вместе с тем часть мероприятий по реализации градостроительного
плана выполняется медленными темпами и требуется принятие
дополнительных решений по ликвидации отставания.
Обостряется проблема организации автомобильного движения в
центральной части города и обеспечения необходимой пропускной
способности транспортной магистрали. Крайне медленно реализуется
программа транспортных развязок на Садовом кольце и основных
магистралях. Требуют незамедлительного решения вопросы ускорения
строительства транспортных развязок на площадях Пушкинской, Тверской
Заставы и Кудринской, в том числе строительство подземного перехода
через Садовое кольцо.
Наблюдается отставание в обеспечении территории центра гаражами и
паркингами. Реализация данной программы осуществляется в основном за
счет инвестиционных проектов при строительстве коммерческих объектов.
Отсутствует необходимый контроль в части выполнения требования об
ограничении строительства административных зданий емкостью более 5
тыс. кв. м общей площади в пределах Садового кольца.
Требует дальнейшего улучшения сложившаяся экологическая
обстановка в центральной части города с принятием мероприятий по
ограничению въезда автотранспорта, а также созданию новых озелененных
территорий, скверов, бульваров, в том числе за счет реорганизуемых
производственных территорий.
Необходимо проведение мероприятий по улучшению внешнего облика
центральной части города, упорядочению размещения средств наружного
рекламно-информационного и художественно-светового оформления,
сокращению рекламных установок на зданиях архитектурного наследия и
вблизи исторических памятников.
В целях обеспечения дальнейшей реализации мероприятий
градостроительного плана развития территории Центрального
административного округа города Москвы, проведения целевых
реконструктивных мероприятий по повышению комфорта проживания, а также
обеспечения устойчивого градоэкологического развития территории округа
Правительство Москвы постановляет:
1. Принять к сведению информацию о ходе реализации первоочередных
мероприятий градостроительного плана развития территории Центрального
административного округа города Москвы до 2005 года (приложение 1
<*>).
Считать приоритетными задачами градостроительного плана развития
территории Центрального административного округа города Москвы:
- сохранение сложившейся исторической структуры центральной части
города, памятников истории и культуры, ценной исторической застройки;
- повышение качества жилищного фонда, реконструкцию жилых домов с
деревянными перекрытиями, замену 5-этажных панельных домов на новое
строительство повышенной комфортности;
- развитие жилых территорий с целью увеличения численности
населения в округе, обеспечение расселения жителей из домов,
подлежащих реконструкции, на территории Центрального административного
округа города Москвы;
- развитие транспортной инфраструктуры;
- увеличение объемов гаражного строительства и организацию
перехватывающих автостоянок;
- сохранение и развитие территорий Природного комплекса, зон
рекреации, улучшение экологической обстановки за счет снижения уровня
загрязнения воздушного бассейна, уровня шума, создания новых
территорий озеленения;
- реабилитацию производственных территорий и технологическую
модернизацию сохраняемых производственных объектов;
- развитие социальной инфраструктуры, в первую очередь объектов
повседневного спроса гарантированного уровня, учреждений культуры,
досуга, физкультуры и спорта;
- осуществление градостроительного контроля в части соблюдения
утвержденных в составе градостроительных планов развития территории
Центрального административного округа города Москвы и районов схем
функционального, строительного и ландшафтного зонирования, ограничений
строительства транспортно-емких объектов;
- создание системы учета общественного мнения, информирования
граждан, интересов жителей при реализации градостроительных планов
развития территорий Центрального административного округа города
Москвы и районов.
2. Москомархитектуре:
2.1. Совместно с Центром госсанэпиднадзора в г. Москве завершить
в I квартале 2004 года разработку шумозащитных мероприятий на участках
приближения жилой застройки к железным дорогам и внести в
Правительство Москвы предложения по их реализации.
2.2. Совместно с префектурой Центрального административного
округа города Москвы завершить во II квартале 2004 года разработку
схемы размещения объектов коммунального хозяйства округа с подбором
земельных участков и внести в Правительство Москвы предложения по ее
внедрению.
2.3. В I квартале 2004 года завершить разработку проекта
планировки микрорайона "Камушки" Пресненского района (квартал 2439) с
последующим утверждением в установленном порядке.
2.4. В составе разрабатываемой в 2003-2004 гг. программы
оптимизации размещения средств наружной рекламы в городе Москве в
соответствии с постановлением Правительства Москвы от 22.01.2002 N
41-ПП "О перспективах развития и правилах размещения средств наружной
рекламы, информации и оформления города" разработать предложения по
упорядочению размещения рекламы на территории центральной части
города, включая демонтаж установок, нарушающих визуальное восприятие
архитектуры улиц и площадей.
2.5. По заказу ГУП "Управление экспериментальной застройки
микрорайонов" разработать и внести изменения в градостроительные
нормативы размещения гаражных объектов, а также в нормы расчета
обеспечения проектируемых объектов машиноместами в Центральном
административном округе города Москвы.
2.6. Произвести в 2004 году необходимую корректировку действующих
градостроительных нормативов по центральной исторической части города
Москвы с учетом специфики проектирования на территории центра города
Москвы.
2.7. Разработать за счет средств городского бюджета в рамках
Городской программы развития науки и технологий города Москвы на 2004
г. по научно-исследовательской тематике раздела 17 "Развитие
архитектуры и Генплана Москвы" и представить в декабре 2004 года в
Правительство Москвы предложения о порядке внесения изменений в
градостроительные планы развития территории Центрального
административного округа города Москвы и районов, уделив особое
внимание конкретизации причин и оснований необходимости внесения
изменений.
2.8. В 2004-2005 годах за счет средств городского бюджета в
установленном порядке выполнить актуализацию градостроительных планов
развития территории Центрального административного округа города
Москвы и районов. В ходе актуализации предусмотреть мероприятия по
выделению доли озелененных территорий при реорганизации
производственных зон и объектов.
2.9. При актуализации градостроительных планов развития
территорий районов в установленном законодательством порядке внести
изменения в соответствующие градостроительные планы в связи с
изменениями административных границ шести районов согласно Закону
города Москвы от 04.12.2002 N 61 "О внесении изменений в Закон города
Москвы от 5 июля 1995 года N 13-47 "О территориальном делении города
Москвы" и с учетом утвержденной концепции комплексного развития
туристско-рекреационной зоны "Золотое кольцо Москвы".
2.10. При проведении ежегодного мониторинга Генерального плана
развития города Москвы, осуществляемого в порядке, установленном
Законом города Москвы от 02.04.2003 N 20 "О порядке градостроительного
планирования развития территорий административных округов, районов
города Москвы" и иными законами и нормативными правовыми актами города
Москвы, включать начиная с 2004 года отдельным разделом показатели
мониторинга градостроительного плана развития территории Центрального
административного округа города Москвы.
2.11. Совместно с Мосгосэкспертизой, Департаментом
градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы,
префектурой Центрального административного округа города Москвы
обеспечить действенный контроль в части ограничения строительства
зданий административно-делового назначения емкостью более 5000 кв. м
общей площади и крупных торговых центров площадью более 1000 кв. м на
территории в пределах Садового кольца, а также объектов, связанных с
массовым привлечением автотранспорта.
2.12. Не допускать изменение функционального назначения земельных
участков, определенных и планируемых для гаражного строительства.
3. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы обеспечить ведение экологического мониторинга
компонентов окружающей среды (атмосферного воздуха, поверхностных вод
(прудов, реки Яузы, Москвы-реки), почв, зеленых насаждений и объектов
Природного комплекса, шумового воздействия) на территории Центрального
административного округа города Москвы применительно к целям оценки
эффективности мероприятий, предусмотренных градостроительным планом
развития округа. Материалы экологического мониторинга направлять в
Москомархитектуру для включения в состав градостроительного
мониторинга (п. 2.10).
4. Москомархитектуре, префектуре Центрального административного
округа города Москвы, Департаменту природопользования и охраны
окружающей среды города Москвы не допускать строительство на
территории Центрального административного округа города Москвы новых
объектов на участках Природного комплекса с режимами использования N
1, 2, 3, 4, установленных Законом города Москвы от 21.10.98 N 26 "О
регулировании градостроительной деятельности на территориях природного
комплекса города Москвы". Возможность строительства объектов на
территориях Природного комплекса с режимом использования N 5
устанавливать отдельными распорядительными документами.
5. Предложить Центру госсанэпиднадзора в г. Москве завершить
работу по проведению проверок предприятий в части наличия утвержденных
санитарно-защитных зон с представлением во II квартале 2004 года в
Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы
и префектуру Центрального административного округа города Москвы
отчета и адресных перечней со сроками разработки санитарно-защитных
зон и предложениями по механизмам воздействия на предприятия для
улучшения экологической обстановки.
6. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы в
первом полугодии 2004 года:
6.1. Осуществить инвентаризацию складских помещений промышленных
предприятий, технологический цикл производства которых предполагает
использование большого количества транспортных средств для доставки
сырья и оборудования, и подготовить для рассмотрения в установленном
порядке предложения по их перебазированию с территории Центрального
административного округа города Москвы.
6.2. Совместно с Департаментом природопользования и охраны
окружающей среды города Москвы во II квартале 2004 года провести
обследование промышленных предприятий, расположенных на прибрежных
территориях Москвы-реки и реки Яузы, с целью выявления источников
загрязнения. По результатам обследования внести на Городскую комиссию
по перебазированию, реформированию и ликвидации предприятий и
организаций и реабилитации освобождаемых территорий предложения по
модернизации и техническому переоснащению предприятий или
перебазированию производства с территории исторического центра.
7. ГУП "Управление экспериментальной застройки микрорайонов"
оформить в I квартале 2004 года заказ в Москомархитектуре на внесение
изменений в установленном порядке в градостроительные нормативы города
Москвы в части уточнения норм расчета обеспечения проектируемых
объектов машиноместами и требований к размещению гаражных объектов на
территории Центрального административного округа города Москвы.
8. Комитету транспорта и связи города Москвы:
8.1. Совместно с Государственным учреждением города Москвы -
Центром организации дорожного движения Правительства Москвы,
Управлением ГИБДД ГУВД г. Москвы в I квартале 2004 года представить в
Правительство Москвы предложения по механизму размещения парковок и
стоянок автотранспорта вдоль городских улиц и магистралей.
8.2. Совместно с Государственным учреждением города Москвы -
Центром организации дорожного движения Правительства Москвы,
Москомархитектурой, префектурой Центрального административного округа
города Москвы, Управлением ГИБДД ГУВД г. Москвы в марте 2004 года
обеспечить начало работ по внедрению комплексной схемы организации
движения в центральной части города и по итогам 2004 года внести в
Правительство Москвы предложения по эффективности ее действия.
8.3. Совместно с Госземинспекцией Департамента земельных ресурсов
города Москвы в срок до июня 2004 года провести инвентаризацию
земельных участков, переданных учреждениям для размещения парковок
служебного автотранспорта, на предмет их использования в коммерческих
целях. Результаты проверки с предложениями представить в Правительство
Москвы.
9. Префектуре Центрального административного округа города
Москвы:
9.1. Совместно с Комплексом социальной сферы города Москвы и
Москомархитектурой во II квартале 2004 года разработать предложения по
размещению социально значимых объектов повседневного и периодического
спроса для обслуживания населения с учетом градостроительных планов
развития территорий районов.
9.2. Оформить в Москомархитектуре заказ на разработку в 2004 году
комплексной схемы озеленения территории Центрального административного
округа города Москвы на основе инвентаризации существующих объектов
озеленения.
9.3. Совместно с Москомархитектурой, ГУП "Управление
экспериментальной застройки микрорайонов" во II квартале 2004 года
сформировать адресный перечень гаражного строительства в объемах,
предусмотренных градостроительным планом развития территории
Центрального административного округа города Москвы. Предусмотреть
возможность использования существующих производственных и других
строений под организацию многоярусных стоянок и паркингов в
центральной части города, новых конструктивных схем размещения гаражей
над железнодорожными путями, а также возможность нетрадиционного
использования воссоздаваемых утраченных строений.
9.4. Подготовить и направить на рассмотрение в Департамент
экономической политики и развития города Москвы предложения по порядку
и источникам финансирования строительства подземных гаражей в жилых
объектах, строящихся по городскому заказу. Порядок финансирования
рассмотреть на Координационном совете по реконструкции центральной
части города Москвы в III квартале 2004 года.
9.5. Обеспечить постоянное информирование жителей о ходе
реализации градостроительных планов развития территорий Центрального
административного округа города Москвы и районов в соответствии с
Законом города Москвы от 02.04.2003 N 20 "О порядке градостроительного
планирования развития территорий административных округов, районов
города Москвы".
9.6. Обеспечить действенный контроль за заключением
инвестиционных контрактов и выполнением инвесторами обязательств по
реализации проектов строительства гостиничных объектов согласно
Адресному перечню земельных участков для размещения гостиниц на
территории округа до 2005 года, имеющих инвесторов (приложение 2 <*>).
10. Комитету по внешнеэкономической деятельности города Москвы в
установленном порядке определить уполномоченные компании для
осуществления работ по комплексной проработке имущественно-правовых
отношений, подготовке объектов (земельных участков) для реализации
программы строительства сети гостиниц и объектов
туристско-рекреационных комплексов согласно Адресному перечню
земельных участков для размещения гостиниц на территории Центрального
административного округа города Москвы (приложение 3 <*>).
11. Утвердить Перечень адресов для формирования программы
гаражного строительства (приложение 4 <*>).
12. Департаменту имущества города Москвы при продаже, передаче в
аренду, перепрофилировании нежилых помещений в первых этажах зданий
считать приоритетным направлением размещение в них социально значимых
объектов.
13. ГУОП г. Москвы в I квартале 2004 года сформировать и
представить в префектуру Центрального административного округа города
Москвы перечень объектов зданий - памятников архитектуры для
проведения первоочередных ремонтно-реставрационных работ.
14. Департаменту градостроительной политики, развития и
реконструкции города Москвы:
14.1. Совместно с Москомархитектурой, префектурой Центрального
административного округа города Москвы во II квартале 2004 года внести
в Правительство Москвы предложения по приближению сроков строительства
транспортных развязок и переходов, предусмотренных постановлением
Правительства Москвы от 18.02.2003 N 104-ПП "О проекте размещения
жилищного, культурно-бытового, коммунального и других видов
строительства в городе Москве на период 2003-2010 гг.", с целью
улучшения организации транспортного движения в центральной части
города.
14.2. Обеспечить строительство в 2004 году подземного перехода на
Кудринской площади.
14.3. Совместно с Москомархитектурой, префектурой Центрального
административного округа города Москвы, Департаментом жилищной
политики и жилищного фонда города Москвы во II квартале 2004 года
разработать мероприятия по реализации строительства и реконструкции
жилых домов в соответствии с основными показателями градостроительного
плана развития территории Центрального административного округа города
Москвы, в том числе жилищного фонда, строящегося по городскому заказу.
14.4. Во II квартале 2004 года внести в Правительство Москвы
предложения по созданию информационной сети для информирования граждан
города Москвы о решениях и программах, принимаемых органами
исполнительной власти города Москвы.
15. Утвердить Адресный перечень для проведения инвентаризации и
определения технического состояния зданий старой постройки (приложение
5 <*>).
16. Департаменту экономической политики и развития города Москвы
по предложению Москомархитектуры - государственного заказчика -
инвестора градостроительных работ предусматривать в планах
проектно-планировочных работ на 2004-2005 гг. выполнение работ,
указанных в пп. 2.7, 2.8, за счет средств городского бюджета,
предусмотренных Москомархитектуре на соответствующий период.
17. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от
15.07.2003 N 553-ПП "О размещении гаражей при строительстве жилых
домов для решения общегородских социальных задач, финансируемых за
счет средств городского бюджета", изложив п. 1 в следующей редакции:
"1. Размещение, проектирование и строительство жилых домов для
решения общегородских социальных задач, финансируемых за счет средств
городского бюджета, в том числе целевого бюджетного инвестиционного
фонда, осуществлять без подземных гаражей-стоянок за исключением
территории Центрального административного округа города Москвы".
18. Признать утратившими силу пп. 3.3, 3.4, второй дефис п. 5
постановления Правительства Москвы от 24.04.2001 N 410-ПП "О проекте
градостроительного плана развития территории Центрального
административного округа до 2020 года".
19. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
префекта Центрального административного округа города Москвы Байдакова
С.Л. и первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина
В.И.
О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в декабре
2004 года.
--------------------------------
<*> Не приводится.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
24 февраля 2004 г.
N 99-ПП |