О ПРАВЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ НА ТРУДОВУЮ ПЕНСИЮ
ПИСЬМО
ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РФ
27 мая 2004 г.
N ГБ-25-25/5735
(Д)
Пенсионный фонд Российской Федерации в связи с обращениями по
вопросу о праве на трудовую пенсию военнослужащих и приравненных к ним
в пенсионном обеспечении лиц сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона N 166-ФЗ
"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
(далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ) право на пенсию по
государственному пенсионному обеспечению имеют, в том числе,
военнослужащие.
В целях данного Федерального закона под военнослужащими
понимаются граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров,
прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в
качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах
Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества
Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской
Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской
Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел
Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации,
федеральных органах правительственной связи и информации, войсках
гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и
пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны,
органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских
формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с
законодательством Российской Федерации, лица рядового и
начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел
Российской Федерации, Государственной противопожарной службе,
прокурорские работники, сотрудники таможенных органов Российской
Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
По отношению к вышеперечисленным категориям граждан положения
Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ носят обязательный характер
и соответственно распространяются на все правоотношения, возникающие
при пенсионном обеспечении военнослужащих, в том числе по нормам иных
нормативных правовых актов.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 N
166-ФЗ пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим
(за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в
качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю
потери кормильца членам их семей назначаются в порядке,
предусмотренном Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О
пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в
органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе,
органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" (далее
- Закон от 12.02.1993 N 4468-1).
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от
15.12.2001 N 166-ФЗ гражданам, имеющим одновременно право на различные
пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации,
устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено
федеральным законом. При этом право на одновременное получение двух
пенсий имеет ограниченный круг лиц, нуждающихся в особой социальной
защите, например: инвалиды вследствие военной травмы; участники
Великой Отечественной войны; родители военнослужащих, проходивших
военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения
военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения
с военной службы; вдовы военнослужащих, погибших в войну с Финляндией,
Великую Отечественную войну, войну с Японией, не вступившие в новый
брак.
Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 N
173-ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации
права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. При этом данный
Федеральный закон также предусматривает, что одновременное получение
трудовой пенсии (части трудовой пенсии) и пенсии по государственному
пенсионному обеспечению допускается только в случаях, установленных
Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ.
Реализация права на пенсионное обеспечение военнослужащих,
которые не относятся к гражданам, имеющим право на две пенсии, может
осуществляться по их выбору либо на основании нормативных правовых
актов, регулирующих вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих,
либо на основании Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О
трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон от 17.12.2001
N 173-ФЗ). При отказе бывшего военнослужащего от военной пенсии ему
может быть назначена трудовая пенсия, в том числе и с учетом страховых
взносов, поступивших на финансирование ее страховой и накопительной
частей.
Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 N
166-ФЗ предусмотренные указанным Федеральным законом пенсии
устанавливаются и выплачиваются независимо от получения установленной
Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ накопительной части
трудовой пенсии. Учитывая изложенное выше, данное правило относится
также к пенсиям, установленным в соответствии с Законом Российской
Федерации от 12.02.1993 N 4468-1.
Данный факт обусловлен особой правовой природой накопительной
части трудовой пенсии. Страховые взносы, поступившие на обязательное
накопительное финансирование трудовых пенсий, подлежат инвестированию
с учетом волеизъявления застрахованных лиц, но не расходуются на
выплату пенсий нынешним пенсионерам.
Страховая часть трудовой пенсии носит условно-накопительный
характер, финансируется по распределительному методу и базируется на
принципе солидарности поколений. Страховые взносы, поступившие в ПФР
на страховую часть трудовой пенсии, направляются на выплату пенсии
нынешним пенсионерам, и застрахованные лица не имеют права управлять
ими.
Действующее законодательство не предусматривает возможности
назначения страховой части трудовой пенсии одновременно с пенсией по
государственному пенсионному обеспечению.
На основании изложенного военные пенсионеры, получающие пенсию по
государственному пенсионному обеспечению, при уплате страховых взносов
на финансирование накопительной части трудовой пенсии и при соблюдении
иных установленных законодательством условий наряду с установленной
пенсией могут приобрести и реализовать право на накопительную часть
трудовой пенсии.
Председатель Правления
Г.Н.БАТАНОВ
27 мая 2004 г.
N ГБ-25-25/5735 |