О РАБОТЕ ИРКЦ, ИВЦ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭНЕРГЕТИКИ РФ
17 сентября 2004 г.
N 10-681
(Д)
В связи с многочисленными обращениями организаций ЖКХ Департамент
по строительству и ЖКХ рассмотрел вопрос необходимости получения
лицензии Центрального банка Российской Федерации на выполнение
операций по сбору и обработке платежей населения за
жилищно-коммунальные услуги ИРКЦ, ИВЦ и сообщает.
Осуществление банковской деятельности (операций) предполагает
определение таких основополагающих понятий, как "банк", "банковская
деятельность", "банковские операции".
Понятие "банк" определяется Федеральным законом от 02.12.90 N
395-1 "О банках и банковской деятельности", согласно которому под
"банком" понимается кредитная организация, имеющая исключительное
право осуществлять банковские операции по привлечению во вклады
денежных средств физических и юридических лиц, размещению указанных
средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности,
платности, срочности, открытию и ведению банковских счетов физических
и юридических лиц.
Отличительной чертой банковской деятельности является, во-первых,
применение специфических методов хозяйственных операций, связанных с
привлечением денежной массы, направленных на систематическое
извлечение прибыли непроизводственного характера, во-вторых, под
"банковскими операциями" понимаются операции по привлечению вкладов,
выдаче кредитов, осуществлению расчетов и пр. в банковской системе
Российской Федерации в соответствии с Положением о порядке ведения
кассовых операций в кредитных организациях на территории Российской
Федерации, введенным Приказом Центробанка России от 25.03.97 N 56.
Как следует из требований законодательства, кредитная организация
осуществляет свою деятельность в рамках договора банковского счета. По
договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять
поступающие на счет, открытый клиенту, денежные средства, выполнять
распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со
счета клиента и проведении других операций с указанными средствами.
Банк может использовать имеющиеся на счетах денежные средства,
гарантируя право клиента беспрепятственно распоряжаться этими
средствами.
Создаваемые в жилищно-коммунальной сфере информационно-расчетные
центры осуществляют функции по начислению и сбору платежей населения
(потребителей жилищно-коммунальных услуг) по поручению поставщиков и
управляющих организаций в сфере ЖКХ. Поставщик и управляющие
организации заключают договор с информационно-расчетными центрами на
предоставление биллинговых и кассовых услуг, ведение которых
предусмотрено бухгалтерским учетом организации-поставщика.
Ведение кассовых операций является частью бухгалтерского учета.
Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 21.11.96 N 129-ФЗ "О
бухгалтерском учете" руководители организаций вправе в зависимости от
объема учетной работы передавать на договорных началах ведение
бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной
организации.
В соответствии с Порядком ведения кассовых операций в Российской
Федерации, утвержденным решением Совета директоров Центробанка России
от 22.09.93 N 40, предприятия, объединения, организации и учреждения
независимо от организационно-правовых форм и сферы деятельности хранят
свободные денежные средства в учреждениях банков, расчеты по своим
обязательствам производят с другими предприятиями, как правило, в
безналичном порядке через банки или применяют другие формы безналичных
расчетов, устанавливаемые Банком России в соответствии с
законодательством Российской Федерации. Для осуществления расчетов
наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести
кассовую книгу по установленной форме.
Таким образом, деятельность информационно-расчетных центров и
деятельность кредитных организаций имеет разную правовую природу, из
чего следует, что выполнение биллинговых и прочих услуг,
предусмотренных бухгалтерским учетом организаций, не требует получения
банковской лицензии.
Заместитель Директора
Департамента строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
А.А.ДРОНОВ
17 сентября 2004 г.
N 10-681 |