НАЛОГОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПРИВЛЕКЛА ОРГАНИЗАЦИЮ К
АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО СТАТЬЕ 15.1 КОАП
РФ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА РАБОТЫ С ДЕНЕЖНОЙ НАЛИЧНОСТЬЮ
И ПОРЯДКА ВЕДЕНИЯ КАССОВЫХ ОПЕРАЦИЙ. ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ
ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПОСЛУЖИЛО
НЕОПРИХОДОВАНИЕ В КАССУ ДЕНЕЖНОЙ НАЛИЧНОСТИ В
РЕЗУЛЬТАТЕ НЕСОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ К ОФОРМЛЕНИЮ
ВОЗВРАТА ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ПОКУПАТЕЛЮ ЗА ВОЗВРАЩЕННЫЙ
ТОВАР, А ТАКЖЕ СУММ, ОШИБОЧНО ПРОБИТЫХ ПО ККТ.
ПРАВОМЕРНЫ ЛИ ДЕЙСТВИЯ НАЛОГОВОЙ ИНСПЕКЦИИ?
ПРАВОМЕРНО ЛИ ВЫНЕСЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПО ДЕЛУ ОБ
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ ПРИ
УКАЗАНИИ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ, УСТАНОВЛЕННЫХ ПРИ РАССМОТРЕНИИ
ДЕЛА, РУКОВОДИТЕЛЕМ ИНСПЕКЦИИ ДОПУЩЕНА ТЕХНИЧЕСКАЯ
ОШИБКА В СУММЕ И ДАТЕ НЕОПРИХОДОВАНИЯ?
ПИСЬМО
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО Г. МОСКВЕ
15 декабря 2004 г.
N 11-24/80517
(Д)
В соответствии с пунктом 4.2 Типовых правил эксплуатации
контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с
населением, утвержденных письмом Минфина России от 30.08.93 N 104,
чеки контрольно-кассовых машин на приобретение товара действительны
только в день их выдачи покупателю (клиенту). Кассир-операционист
может выдавать деньги по возвращенным покупателями (клиентами) чекам
только при наличии на чеке подписи директора (заведующего) или его
заместителя и только по чеку, выданному в данной кассе.
Постановлением Госкомстата России от 25.12.98 N 132 утвержден
Альбом унифицированных форм первичной учетной документации по учету
денежных расчетов с населением при осуществлении торговых операций с
применением контрольно-кассовых машин, в котором даны указания по
применению и заполнению форм соответствующей первичной учетной
документации, в том числе акта о возврате денежных сумм покупателям
(клиентам) по неиспользованным кассовым чекам (в том числе по ошибочно
пробитым кассовым чекам) по форме N КМ-3.
В соответствии с данными указаниями форма N КМ-3 применяется в
организациях для оформления возврата денежных сумм покупателям
(клиентам) по неиспользованным кассовым чекам, в том числе по ошибочно
пробитым кассовым чекам. В акте должны быть перечислены номер и сумма
каждого чека.
Акт составляется в одном экземпляре членами комиссии и вместе с
погашенными чеками, наклеенными на лист бумаги, сдается в бухгалтерию
организации и хранится в документах за данное число. На сумму денег по
возвращенным покупателями (клиентами) чекам уменьшается выручка кассы
и заносится в журнал кассира-операциониста (форма N КМ-4). Акт
подписывается ответственными лицами комиссии в составе руководителя,
заведующего отделом (секцией), старшего кассира и
кассира-операциониста организации.
Порядок оформления возврата товара покупателем не в день покупки
(по истечении рабочего дня после закрытия продавцом смены и снятии
Z-отчета) определен пунктами 14-16 Порядка ведения кассовых операций в
Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров ЦБ РФ
от 22.09.93 N 40. В данном случае возврат денег осуществляется
кассиром только из главной кассы организации на основании письменного
заявления покупателя с указанием фамилии, имени, отчества и только при
предъявлении документа, удостоверяющего личность (паспорта или
документа, его заменяющего).
При возврате денег покупателю из главной кассы предприятия
составляется расходно-кассовый ордер по форме N КО-2, утвержденной
постановлением Государственного комитета РФ по статистике от 18.08.98
N 88 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной
документации по учету кассовых операций, по учету результатов
инвентаризации", с обязательным указанием фамилии, имени, отчества
покупателя и его паспортных данных или иного документа,
удостоверяющего личность.
Согласно статье 9 Федерального закона от 21.11.96 N 129-ФЗ "О
бухгалтерском учете" все хозяйственные операции, проводимые
организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти
документы служат первичными учетными документами, на основании которых
ведется бухгалтерский учет. Первичные учетные документы принимаются к
учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах
унифицированных форм первичной учетной документации, а документы,
форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать
обязательные реквизиты, перечень которых указан в пункте 2 статьи 9
указанного Закона.
При несоблюдении перечисленных выше требований к оформлению
возврата денежных средств покупателям за возвращенный товар или сумм,
ошибочно пробитых по ККТ кассиром-операционистом, организация из-за
отсутствия оснований для уменьшения выручки фактически допускает
неоприходование части выручки.
В соответствии со статьей 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с
денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся
в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями
сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании)
в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных
денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх
установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа.
Штраф взимается с должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти
МРОТ; с юридических лиц - от четырехсот до пятисот МРОТ.
Факт нарушения подтверждается протоколом об административном
правонарушении, актом проверки полноты учета выручки, полученной с
применением ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов и (или)
расчетов с использованием платежных карт, объяснениями генерального
директора организации, зафиксированными в протоколе об
административном правонарушении, в которых он не отрицает факт
нарушения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения
кассовых операций.
Юридическое лицо признается виновным в совершении
административного правонарушения, если будет установлено, что у него
имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых
предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты
все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
В рассматриваемой ситуации организация не приняла все зависящие
от нее меры по соблюдению указанных выше требований законодательства о
порядке работы с денежной наличностью и порядке ведения кассовых
операций и допустила неоприходование в кассу организации денежной
наличности. Таким образом, привлечение организации к административной
ответственности в соответствии со статьей 15.1 КоАП РФ за
неоприходование в кассу денежной наличности правомерно.
Обратите внимание на следующее. В соответствии с частью 1 статьи
29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном
правонарушении должны быть указаны в том числе обстоятельства,
установленные при рассмотрении дела.
В постановлении по делу об административном правонарушении о
привлечении организации к административной ответственности при
указании обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, налоговой
инспекцией допущена техническая ошибка в сумме и дате неоприходования.
Но в то же время в протоколе по делу об административном
правонарушении при описании события административного правонарушения
зафиксирован факт необоснованного уменьшения обществом выручки и
указаны верная сумма неоприходования выручки в кассу предприятия и
дата нарушения.
Аналогичные обстоятельства зафиксированы в акте проверки полноты
учета выручки, полученной с применением ККТ при осуществлении наличных
денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт
общества.
Таким образом, указанная опечатка не носит существенного
характера, не мешает всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело
и не влияет на назначение административного наказания.
Руководитель Управления
советник налоговой службы I ранга
Н.В. Синикова
15 декабря 2004 г.
N 11-24/80517 |