Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МАЛОЙ АВИАЦИИ НА 2007-2010 ГОДЫ".
3. Цели и задачи Программы и этапы ее реализации
Целью Программы в период 2007-2010 годов является создание
инфраструктуры пассажирской сети воздушного транспорта для обеспечения
пригородных (Московская область) и региональных (ЦФО) авиаперевозок.
Для достижения поставленных целей в сжатые сроки и перехода после
2010 года к коммерческой фазе проекта в процессе реализации Программы
будут решены следующие задачи:
развертывание сети сертифицированных аэродромов (вертодромов) в
Московской области и других регионах ЦФО для обслуживания
авиаперевозок общего пользования, маршрутов туристического и
рекреационного характера;
создание механизма привлечения собственников, лизингодателей и
иных инвесторов, а также сертифицированных авиаперевозчиков в систему
оказания услуг по Программе, воздушные суда которых должны
соответствовать комплексным требованиям по авиационной и
антитеррористической безопасности, безопасности полетов, экологичности
и комфорту;
дооснащение системы управления воздушным движением пригородных,
региональных и межрегиональных перевозок, функционирующей на основе
сочетания информации, поступающей от традиционных средств наблюдения
ЕС ОрВД и дополняющей системы управления "Москва-АЗН" на основе
технологии автоматического зависимого наблюдения с использованием
средств спутниковой навигации; развертывание сети АЗН на маршрутах и
конечных пунктах местных воздушных линий для обеспечения полетов
воздушных судов региональных авиаперевозок;
создание системы предоставления услуг авиационно-технического и
топливозаправочного комплексов, аэровокзальных услуг различного класса
для эксплуатантов воздушных судов, оказывающих услуги по Программе в
Московской области на базе аэропорта Внуково (Внуково-3), развитие
сети комплексов технического обслуживания и клиентского обслуживания
(включая наземный трансфер) в терминалах деловой авиации и
региональных аэропортах ЦФО;
формирование и развитие системы спроса на коммерческие перевозки
воздушными судами малой авиации (самолетами, вертолетами) по всем
сегментам рынка авиауслуг в России и за рубежом;
поддержание положительного имиджа города Москвы в России и за
рубежом в целях повышения престижа и инвестиционной привлекательности
столичного региона, развития внутреннего и инотуризма, продвижения
принципов и способов организации воздушных перевозок воздушными судами
малой авиации в России с восстановлением местных воздушных линий и
обеспечением требований безопасности управления воздушным движением, в
том числе на высотах "ниже нижнего эшелона".
Этапы реализации Программы
Реализация Программы в период 2007-2010 годов будет
осуществляться в два основных этапа:
1 этап: 2007 год;
2 этап: 2008-2010 годы.
Первый этап.
Предусматривает стартовое (ограниченное) развертывание проекта и
формирование базовых условий для предоставления авиауслуг с учетом
комплексных требований к безопасности ведения такой деятельности в
коммерческих целях. Получаемая на первом этапе фактографическая и
маркетинговая информация будет использоваться для уточнения стратегии
полномасштабного развертывания системы региональных авиаперевозок на
втором этапе, определения наиболее инвестиционно привлекательных
объектов системы, маршрутов и видов услуг, оптимизации структуры и
системы управления.
Задачи первого этапа:
создание первой очереди аэропортов и терминалов деловой авиации с
обеспечением формирования трех радиусов доступности авиауслуг: на
расстоянии до 25 км от МКАД, на расстоянии около 100 км от Москвы и на
расстоянии около 300 км от Москвы, в том числе на базе существующих
аэропортов московского авиационного узла и региональных аэропортов;
оценка градостроительных решений и полноты технического оснащения по
критериям комплексной оптимальной достаточности и стоимостным
показателям;
размещение на базе существующих аэропортов Московской области и
вдоль МКАД первой очереди вертодромных комплексов с учетом норм
законодательства, авиационных требований, экологических и
градостроительных норм и регламентов; оценка градостроительных решений
и полноты технического оснащения по критериям комплексной оптимальной
достаточности и стоимостным показателям;
дооснащение системы управления воздушным движением Московского
зонального центра ЕС ОрВД "Внуково", КСпН и КП ФСО (ФСБ); оценка
достаточности развернутых средств системы "Москва-АЗН" для решения
задач управления воздушными судами по Программе; формирование
требований к расширению сети обеспечивающих систем наземных станций
связи, навигации и наблюдения и приемопередающих центров в
соответствии с запланированным развитием Программы; развертывание сети
АЗН на маршрутах и конечных пунктах местных воздушных линий для
обеспечения полетов воздушных судов;
разработка и согласование в установленном порядке инструкций по
производству полетов, предназначенных для осуществления полетов по
Программе;
организация системы управления предоставлением услуг
авиаперевозок для физических и юридических лиц, туроператоров и служб
организации перевозок; организация взаимодействия с основными
операторами предоставления авиационных услуг и эксплуатантами в
гражданской авиации, хендлинговыми операторами Московской области и
ЦФО; разработка стратегии развития спроса и продвижения авиауслуг на
рынке авиаперевозок;
организация системы взаимодействия между органами государственной
власти в рамках управления Программой, отработка принципов, форм и
предметных областей взаимодействия исполнительных органов
государственной власти субъектов ЦФО, эксплуатантов, поставщиков
(производителей), инвесторов и иных субъектов создаваемого рынка;
организация полетов воздушных судов в соответствии с выбранным
номенклатурным рядом, оснащенных бортовыми средствами системы
"Москва-АЗН", по ограниченному перечню маршрутов в соответствии со
спектром услуг, создаваемых в Программе; оценка структуры и объемов
существующего и перспективного спроса, уточнение рекомендуемого для
нужд авиаперевозок номенклатурного ряда воздушных судов, разработка
стратегии маркетингового развития Программы.
Результаты первого этапа:
реконструкция/строительство и техническое оснащение не менее пяти
вертодромных комплексов, предназначенных для обслуживания
пассажиропотока региональных авиаперевозок;
реконструкция/строительство и техническое оснащение вертодромных
комплексов региональных авиаперевозок в городских аэропортах Внуково,
Домодедово, Шереметьево;
строительство или реконструкция и техническое дооснащение не
менее трех региональных аэропортов в пределах ЦФО для приема малых
воздушных судов;
организация и плановое осуществление полетов по основным видам
маршрутов, запланированных в Программе - не менее десяти маршрутов.
Второй этап.
Предусматривает полномасштабное развертывание системы
региональных авиаперевозок по всему перечню мероприятий,
предусмотренных Программой в целом и с учетом результатов первого
этапа. При наличии благоприятных условий и коммерческой инвестиционной
поддержки развитие проекта может осуществляться более быстрыми
темпами, чем предусмотрено Программой, по следующим направлениям:
расширение наземной инфраструктурной сети, включая продвижение
услуг авиаперевозок в другие регионы ЦФО, и тиражирование накопленного
опыта управления проектом;
расширение географии маршрутов, увеличение количества воздушных
судов, совершающих полеты по Программе;
расширение номенклатурного ряда воздушных судов, рекомендуемых к
использованию для предоставления услуг авиаперевозок, и создание
условий для их приобретения или аренды заинтересованными
эксплуатантами;
расширение перечня эксплуатантов, привлекаемых к предоставлению
услуг региональных авиаперевозок;
расширение перечня предоставляемых услуг.
Результаты второго этапа:
создание структурной основы сети вертодромов, соответствующих
установленным требованиям гражданской авиации к приему воздушных судов
и обслуживанию пассажиропотока, в количестве не менее 17 комплексов;
создание на базе аэропорта Внуково (Внуково-3) центра
предоставления хендлинговых услуг операторам, эксплуатантам и
владельцам воздушных судов региональных авиаперевозок;
формирование основы маршрутной сети авиаперевозок малыми
самолетами в пределах регионов ЦФО и соответствующее
оборудование/дооборудование региональных аэропортов для обслуживания
пассажиропотока по не менее чем 16 маршрутам;
доведение общего количества воздушных судов, совершающих полеты в
режиме региональных перевозок, до 250 единиц;
формирование спроса на воздушные перелеты в режиме региональных
перевозок, обеспечивающего суммарный налет по всему воздушному парку
не менее 150 тысяч часов в год.
Практика, накопленная в ходе реализации Программы в период до
2010 года, будет положена в основу предложений по дальнейшему развитию
проекта, тиражированию опыта в других регионах России, инициатив по
развитию законодательства Российской Федерации по использованию
воздушного пространства, созданию и развертыванию предусмотренной
Гражданским кодексом Российской Федерации системы регистрации прав на
воздушные суда и сделок с ними, совершенствованию практики
сертификации и лицензирования в области гражданской авиации.
|
Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МАЛОЙ АВИАЦИИ НА 2007-2010 ГОДЫ".