Фрагмент документа "О СРЕДНЕСРОЧНОЙ ЖИЛИЩНОЙ ПРОГРАММЕ "МОСКВИЧАМ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ" НА ПЕРИОД 2007-2009 ГГ. И ЗАДАНИИ НА 2010 ГОД".
О СРЕДНЕСРОЧНОЙ ЖИЛИЩНОЙ ПРОГРАММЕ
"МОСКВИЧАМ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ" НА ПЕРИОД 2007-2009 ГГ.
И ЗАДАНИИ НА 2010 ГОД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
23 января 2007 г.
N 24-ПП
(ПРМ)
Правительство Москвы последовательно реализует жилищную политику,
направленную на повышение доступности жилья для граждан, в том числе
состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ежегодно
город Москвы наращивает объемы жилищного строительства, принят и
совершенствуется комплекс социальных жилищных программ, реализуются
меры, направленные на повышение возможности жителей города Москвы
использовать собственные доходы и имущество для приобретения жилья. В
городе реализуются меры по выполнению задач, поставленных в рамках
приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье -
гражданам России".
Вместе с тем, ряд факторов, отличающих Москву от других субъектов
Российской Федерации, таких как привлекательность недвижимости в
жилищной сфере в Москве в качестве высокодоходного объекта инвестиций,
рост покупательной способности отдельных групп граждан, в том числе
жителей других регионов страны и зарубежья, обуславливают значительный
рост спроса на московское жилье и, как следствие, рост цен на него.
Отсутствие законодательного регулирования этих проблем и невозможность
исправить положение путем принятия городских нормативных актов создают
дополнительные проблемы при реализации национального проекта.
Кроме того, увеличение разрыва между ценами на жилье и доходами
основной массы москвичей стало основной причиной резкого снижения
доступности жилья в городе Москве для его жителей (с июля 2005 г. по
октябрь 2006 г. - в два раза).
Несмотря на усилия города Москвы по сокращению очереди граждан,
постоянно проживающих в Москве не менее десяти лет и состоящих на
учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем обеспечения их
жилыми помещениями, можно констатировать лишь стабилизацию их
количества на уровне 2003 года. В результате срок ожидания
предоставления жилого помещения сокращается недостаточно быстро.
В целях дальнейшей реализации в Москве задач, поставленных в
рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное
жилье - гражданам России", повышения качества жизни москвичей,
проведения эффективной социальной жилищной политики Правительство
Москвы постановляет:
1. Признать ситуацию, сложившуюся с обеспечением доступности
жилья в городе Москве для граждан, постоянно проживающих в Москве не
менее десяти лет, острой, требующей принятия оперативных мер
правового, организационного, административного и экономического
характера, направленных на создание протекционистского режима при
реализации москвичами права на жилище.
2. Для преодоления сложившейся ситуации (п.1) считать необходимым
осуществить комплекс мер, направленных на:
- реализацию городом Москвой протекционистской политики на рынке
недвижимости в жилищной сфере и защиту прав москвичей при приобретении
жилых помещений в собственность или пользовании за доступную плату;
- сокращение максимального срока ожидания предоставления жилого
помещения гражданам, состоящим на жилищном учете, до десяти лет;
- активное привлечение кредитных организаций и профессиональных
участников рынка недвижимости в жилищной сфере к реализации жилищной
политики города Москвы;
- вовлечение семей москвичей, ожидающих рождения или усыновления,
или воспитывающих малолетних детей, в том числе многодетных и молодых
семей, в возмездные способы улучшения жилищных условий с
предоставлением дополнительных мер социальной поддержки;
- создание в городе Москве цивилизованного рынка найма, поднайма,
мены и обмена жилых помещений.
3. Утвердить Среднесрочную жилищную программу "Москвичам -
доступное жилье" на период 2007-2009 гг. и задание на 2010 год (далее
- Среднесрочная жилищная программа) (приложение).
4. Считать основными задачами социальной жилищной политики города
Москвы на период до 2010 года:
4.1. Обеспечение благоприятных организационно-правовых и
экономических условий для развития городского рынка жилья,
обеспечивающих возможность приобретения москвичами в пользование или в
собственность жилых помещений за доступную плату.
4.2. Оказание организационной поддержки в создании и обеспечении
деятельности специализированных жилищно-строительных кооперативов
(далее - СЖСК), осуществляющих финансирование жилищного строительства
путем участия различных групп москвичей в паенакоплении, в том числе с
использованием ипотечного жилищного кредитования.
4.3. Осуществление дополнительной дифференцированной поддержки
следующих категорий москвичей при выборе ими возмездных форм
предоставления жилых помещений:
- принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта
2005 г. и являющихся внеочередниками;
- молодых семей, ожидающих рождения ребенка или воспитывающих
детей до пяти лет, многодетных семей москвичей с несовершеннолетними
детьми, при условии постановки их на жилищный учет.
4.4. Введение механизмов субсидирования (компенсации) платы за
наем жилых помещений в частном жилищном фонде и поднаем для граждан,
признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
4.5. Разработку и реализацию мер, обеспечивающих дифференциацию
цен на жилые помещения, реализуемые из жилищного фонда города Москвы с
рассрочкой платежа или с использованием механизма социальной ипотеки,
в зависимости от времени пребывания граждан в очереди и наличия
жилищных льгот.
4.6. Повышение эффективности использования жилищного фонда в
целях сокращения расходования средств бюджета города Москвы.
5. Установить, что достижение целей и выполнение задач
Среднесрочной жилищной программы основано на выполнении в полном
объеме заданий, установленных постановлением Правительства Москвы от
18 апреля 2006 г. N 268-ПП "О Среднесрочной программе жилищного
строительства в городе Москве на период 2006-2008 гг. и заданиях до
2010 года в целях реализации национального проекта "Доступное и
комфортное жилье - гражданам России".
6. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города
Москвы:
6.1. Формировать жилищные программы города Москвы в рамках
объемов, мероприятий и задач, установленных Среднесрочной жилищной
программой.
6.2. Осуществлять государственный учет и управление жилищным
фондом города Москвы, в том числе отнесение жилых помещений к видам
жилищного фонда в зависимости от целей использования, установленных
статьей 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также продолжить
заключение гражданско-правовых договоров в отношении жилых помещений
из жилищного фонда города Москвы в порядке, установленном
законодательством города Москвы и городскими жилищными программами.
6.3. В первом полугодии 2007 г. разработать и представить на
утверждение Правительства Москвы программу поддержки и развития
товариществ собственников жилья в городе Москве на 2007-2009 гг.
6.4. Обеспечить:
6.4.1. Создание и ведение Реестра участников городских жилищных
программ по направлениям, установленным правовыми актами города
Москвы.
6.4.2. Создание и ведение Реестра договоров пользования жилыми
помещениями жилищного фонда города Москвы.
6.4.3. До 1 января 2009 г. разработку информационной системы
"Курс 4" (развитие информационной системы "Курс 3").
6.5. В установленном порядке расторгать договоры аренды жилых
помещений до истечения срока их действия с организациями, имеющими
задолженности или более двух просрочек по оплате за жилые помещения, а
также использующими не по назначению жилые помещения, переданные им
для обеспечения определенных групп работников. Освобождаемые жилые
помещения направлять на реализацию в рамках городских жилищных
программ, а также для использования на условиях городских доходных
домов.
6.6. В 2007-2010 гг. осуществить по мере истечения срока действия
расторжение договоров аренды жилых помещений и организовать заключение
договоров социального найма, найма жилых помещений или передачи их в
собственность граждан при наличии оснований, определенных жилищным
законодательством и правовыми актами города Москвы. Освобождаемые
жилые помещения направлять на реализацию в рамках городских жилищных
программ.
6.7. До 1 марта 2007 г. представить в Правительство Москвы
предложения по порядку определения директивной выкупной цены на жилые
помещения, реализуемые из жилищного фонда города Москвы, с рассрочкой
платежа или с использованием механизма социальной ипотеки,
предусматривающие дифференциацию выкупных цен в зависимости от времени
пребывания граждан в очереди и наличия жилищных льгот.
6.8. С учетом того, что 2007 год объявлен в городе Москве Годом
ребенка, включить в программу обеспечения жилыми помещениями в 2007
году семьи, имеющие пять и более детей и вставшие на учет в качестве
нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.
6.9. Совместно с Ассоциацией московских банков разработать в 2007
году рекомендации о возможности приостановления платежей по кредиту в
рамках городских жилищных программ на срок декретного отпуска
граждан-участников программ.
6.10. Предусмотреть возможность пересмотра графика выплат в
погашение долга по договору купли-продажи с рассрочкой платежа в
рамках городских жилищных программ с учетом снижения размера выплат на
период декретного отпуска (при согласии граждан-участников программ).
6.11. В целях упорядочения и повышения эффективности
использования городского жилищного фонда провести в 2007-2009 гг.
перерегистрацию граждан, состоящих на жилищном учете, с использованием
необходимой информации, представленной департаментами, комитетами и
иными городскими организациями.
6.12. Обеспечить ежегодное формирование СЖСК из числа москвичей,
постоянно проживающих в городе Москве на законных основаниях не менее
десяти лет, с преимущественным правом на участие в СЖСК москвичей,
состоящих на жилищном учете.
6.13. В 2007 году подготовить проект закона города Москвы о
предоставлении гражданам, признанными нуждающимися в улучшении
жилищных условий, компенсаций на оплату найма жилых помещений в
частном жилищном фонде или поднайма в государственном жилищном фонде
для внесения его в установленном порядке в Московскую городскую Думу.
6.14. Совместно с Департаментом семейной и молодежной политики
города Москвы, Департаментом экономической политики и развития города
Москвы, Департаментом градостроительной политики, развития и
реконструкции города Москвы осуществить в порядке эксперимента в
рамках Адресной инвестиционной программы города Москвы на 2007-2008
гг. строительство доходного дома, жилые помещения в котором будут
передаваться для временного проживания студенческим и молодежным
семьям.
6.15. В первом полугодии 2007 г. разработать правила и порядок
заключения договоров о пользовании жилыми помещениями в доходных
домах, а также установить круг лиц, имеющих право пользования жилыми
помещениями в доходных домах.
6.16. Совместно с Департаментом экономической политики и развития
города Москвы, Департаментом градостроительной политики, развития и
реконструкции города Москвы разработать и представить в Правительство
Москвы до 1 ноября 2007 г. концепцию развития доходных домов в городе
Москве с различными уровнями платы за пользование, ориентированными на
различные категории граждан. Доходные дома эконом-класса, в том числе
с низким или нулевым уровнем рентабельности, могут строиться в рамках
городского заказа.
6.17. Представить в Правительство Москвы в срок до 1 июля 2007 г.
согласованные с Управлением Федеральной антимонопольной службы по
Москве и Московской области и руководителем Комплекса экономической
политики и развития города Москвы предложения по предоставлению СЖСК
земельных участков для строительства жилья.
6.18. Совместно с Департаментом экономической политики и развития
города Москвы и Департаментом градостроительной политики, развития и
реконструкции города Москвы при участии префектур административных
округов города Москвы в 2007 году определить объемы и адреса
строительства жилых домов СЖСК в 2008-2010 гг.
6.19. Ежегодно при формировании Адресной инвестиционной программы
города Москвы на очередной финансовый год, начиная, в порядке
эксперимента, с Адресной инвестиционной программы города Москвы на
2008 год, представлять в Департамент экономической политики и развития
города Москвы и Департамент финансов города Москвы в установленном
порядке заявку на выделение средств, необходимых для приобретения
жилых помещений на рынке недвижимости, с целью их последующего
использования для реализации городских жилищных программ в пределах
предусмотренных объемов.
6.20. Совместно с Государственным унитарным предприятием города
Москвы "Московский городской Центр арендного жилья" в I квартале 2007
г. разработать примерные формы договоров найма в частном жилищном
фонде и поднайма, а также рекомендации для москвичей по их применению.
6.21. Совместно с префектурами административных округов города
Москвы:
6.21.1. Обеспечить сбалансированную по срокам и объемам
реализацию городских жилищных программ, не допуская необоснованного
установления приоритетности одной из программ над другими.
6.21.2. При принятии в установленном порядке решений о
предоставлении жилых помещений москвичам обеспечивать повышение
эффективности использования жилищного фонда города Москвы, добиваясь
сокращения расхода площади на одного члена семьи до нормы,
установленной законодательством города Москвы, и увеличения показателя
эффективности расходования жилищного фонда социального использования,
который определяется как отношение количества квартир, затраченных в
течение года на обеспечение граждан, состоящих на жилищном учете, к
количеству граждан, снятых с жилищного учета вследствие обеспечения их
жилыми помещениями по городским жилищным программам.
6.22. Подготовить в 2007 году (при необходимости - совместно с
другими органами исполнительной власти города Москвы) проекты
постановлений Правительства Москвы о следующих законодательных
инициативах Московской городской Думы в установленном порядке:
6.22.1. О внесении изменений в Земельный кодекс Российской
Федерации в части предоставления земельных участков на внеконкурсной
основе для реализации социальных жилищных программ Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
6.22.2. О внесении в гражданское законодательство Российской
Федерации изменений в части установления преимущественного права
органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления на покупку недвижимости в жилищной сфере на условиях,
предлагаемых продавцом.
6.22.3. О внесении изменений в законодательство Российской
Федерации, позволяющих органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и местного самоуправления, обеспечивающим право
граждан на жилище, получать из налоговых органов, Федеральной
регистрационной службы, иных федеральных органов власти, а также
органов власти субъектов Российской Федерации и местного
самоуправления необходимую информацию для реализации социальных
программ помощи гражданам, а также информацию о сделках, совершенных
гражданином с недвижимостью в жилищной сфере за последние пять лет, а
также из органов ЗАГС - информацию о смерти одиноко проживающих
нанимателей и собственников жилых помещений.
6.22.4. О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской
Федерации в части возможности субъектов Российской Федерации
дифференцировать ставки земельного налога, подлежащего уплате лицами,
являющимися собственниками жилых помещений.
6.22.5. О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской
Федерации в части увеличения ставок по налогу на имущество физических
лиц в виде жилых помещений.
6.23. Осуществлять информационное взаимодействие с
профессиональными участниками рынка недвижимости в жилищной сфере в
городе Москве в целях оказания содействия москвичам-участникам
социальных жилищных программ.
7. Руководителям комплексов экономической политики и развития
города Москвы, архитектуры, строительства, развития и реконструкции
города Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города
Москвы при подготовке аналитической информации о поданных заявках на
участие в инвестиционных конкурсах и аукционах для рассмотрения
Городской конкурсной комиссией по подбору инвесторов на реализацию
инвестиционных проектов включать раздел об имеющихся нарушениях
организациями прав соинвесторов-физических лиц при реализации
инвестиционных проектов.
При размещении государственного заказа и приеме заявок на участие
в инвестиционных конкурсах, аукционах и подрядных торгах устанавливать
в качестве требования к участникам размещения заказа отсутствие в
Реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения
заказа.
8. Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы
обеспечить на стадии проектирования наличие на первых этажах
многоквартирных домов-новостроек, строящихся за счет средств бюджета
города Москвы:
- нежилых помещений без конкретной технологии для размещения
досуговых центров для работы с детьми и подростками, пунктов проката
спортивного и иного инвентаря, комнат для семейного отдыха;
- пандусов и помещений для хранения детских колясок и
велосипедов.
9. Возложить на Государственное унитарное предприятие города
Москвы "Московский городской Центр арендного жилья" следующие функции
координатора в городе Москве рынка найма, имущественного найма
(аренды), поднайма, обмена и мены жилых помещений, расселения
коммунальных квартир:
- оказание посреднических, организационных, информационных и
консультационных услуг при осуществлении сделок с недвижимостью,
включая наем, имущественный наем (аренду), поднаем, мену и обмен
жилыми помещениями;
- оказание услуг собственникам и нанимателям жилых помещений по
управлению сдаваемыми в наем и поднаем жилыми помещениями, в том числе
обеспечение полноты и своевременности получения платы за пользование
жилыми помещениями;
- предоставление гражданам гарантий юридической чистоты сделок с
недвижимостью в жилищной сфере, совершаемых при участии
Государственного унитарного предприятия города Москвы "Московский
городской Центр арендного жилья";
- предоставление юридических консультаций при заключении сделок.
10. Реорганизовать Государственное унитарное предприятие города
Москвы "Московский городской Центр арендного жилья" путем
присоединения к нему Государственного унитарного предприятия города
Москвы "Мосжилсервис".
11. Государственному унитарному предприятию города Москвы
"Московский городской Центр арендного жилья" после выполнения п. 10
настоящего постановления и утверждения новой редакции устава
переоформить контракт на право хозяйственного ведения Государственного
унитарного предприятия города Москвы "Мосжилсервис" на здание по
адресу: город Москва, переулок Больничный, д. 7 на Государственное
унитарное предприятие города Москвы "Московский городской Центр
арендного жилья" в установленном порядке.
12. Руководителю Комплекса архитектуры, строительства, развития и
реконструкции города Москвы в 2007 году представить в установленном
порядке в Правительство Москвы предложения по размещению малоэтажного
строительства и срокам разработки соответствующей градостроительной
документации с учетом требований Департамента жилищной политики и
жилищного фонда города Москвы.
13. Департаменту экономической политики и развития города Москвы
при формировании Адресной инвестиционной программы города Москвы на
очередной финансовый год, начиная с 2008 года, предусматривать в
пределах общих объемов по отрасли "Жилищное строительство"
Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы
средства на приобретение жилых помещений на рынке недвижимости с целью
их последующего использования для реализации городских жилищных
программ.
14. Департаменту социальной защиты населения города Москвы
совместно с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города
Москвы в первом полугодии 2007 г. представить в Правительство Москвы
предложения по внесению изменений в распоряжение Мэра Москвы от 19
января 1998 г. N 40-РМ "О совершенствовании деятельности по социальной
поддержке и защите одиноких пенсионеров, добровольно передавших жилье
в собственность г.Москвы" (в редакции распоряжения Мэра Москвы от 11
октября 1999 г. N 1138-РМ) в части направления получаемых по договорам
ренты и пожизненного содержания с иждивением жилых помещений для
реализации на условиях торгов гражданам, состоящим на жилищном учете,
улучшающим жилищные условия с использованием субсидии для приобретения
в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в
целях приобретения их в собственность.
15. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации
города Москвы совместно с Департаментом жилищной политики и жилищного
фонда города Москвы:
15.1. Обеспечивать регулярное освещение реализации в городе
Москве приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное
жилье - гражданам России".
15.2. Ежегодно организовывать социологические исследования по
изучению мнения населения города Москвы по вопросам доступности жилья
в городе Москве и предпочтительным формам улучшения жилищных условий.
16. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации
города Москвы оказать содействие Департаменту жилищной политики и
жилищного фонда города Москвы в издании справочника-памятки,
информирующего граждан, состоящих на жилищном учете в городе Москве, о
возможных способах улучшения жилищных условий.
17. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы совместно с
Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы,
префектурами административных округов города Москвы, Комитетом по
телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы,
обеспечить проведение информационно-разъяснительной и рекламной работы
по реализации Среднесрочной жилищной программы, а также Московской
ипотечной программы и существующих механизмов ипотечного кредитования
в городе Москве.
18. Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы по
заявке Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы
в соответствии с правовыми актами города Москвы обеспечить размещение
на объектах наружной рекламы рекламно-информационных материалов о
реализации Среднесрочной жилищной программы, Московской ипотечной
программы и существующих механизмов ипотечного кредитования в городе
Москве.
19. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 13
декабря 2005 г. N 994-ПП "О втором этапе Московской программы "Молодой
семье - доступное жилье" на 2006-2008 гг." (в редакции постановления
Правительства Москвы от 2 мая 2006 г. N 306-ПП), дополнив пункт 15
раздела 2 части III приложения к постановлению после слов "жилищных
условий" словами "и установленными настоящим постановлением
льготами.".
20. Распространить действие постановления Правительства Москвы от
13 декабря 2005 г. N 994-ПП "О втором этапе московской программы
"Молодой семье - доступное жилье" на 2006-2008 гг.", включая
предусмотренные в целях его выполнения объемы и механизмы
использования жилой площади, а также весь комплекс мер финансовой
поддержки молодых семей при приобретении ими жилого помещения с
помощью города Москвы, на следующие категории граждан, постоянно
проживающих по месту жительства на законных основаниях в городе Москве
не менее десяти лет и признанных в установленном порядке нуждающимися
в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.:
20.1. Семьи, удовлетворяющие определению "молодая семья",
установленному постановлением Правительства Москвы от 13 декабря 2005
г. N 994-ПП "О втором этапе московской программы "Молодой семье -
доступное жилье" на 2006-2008 гг.", в которых возраст супругов не
превышает 35 лет (включительно);
20.2. Семьи, суммарный возраст супругов в которых не превышает 70
лет:
- ожидающие рождения ребенка (при представлении справки о
беременности сроком не менее 28 недель);
- усыновившие (удочерившие) несовершеннолетнего ребенка;
- имеющие ребенка в возрасте до пяти лет;
- имеющие трех и более несовершеннолетних детей.
21. Настоящее постановление вступает в силу 1 января 2007 г.
22. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первых заместителей Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И. и
Росляка Ю.В. по принадлежности.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
23 января 2007 г.
N 24-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 23 января 2007 года
N 24-ПП
|
Фрагмент документа "О СРЕДНЕСРОЧНОЙ ЖИЛИЩНОЙ ПРОГРАММЕ "МОСКВИЧАМ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ" НА ПЕРИОД 2007-2009 ГГ. И ЗАДАНИИ НА 2010 ГОД".