Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ)".
IV. Первоочередные меры по развитию конкуренции
Ситуация в экономике в связи с мировым финансовым кризисом
стремительно изменяется. Конкуренция становится более жесткой и
обретает новые черты. Обостряется борьба между хозяйствующими
субъектами за финансовые ресурсы и удовлетворение снижающегося спроса
на товары и услуги.
Одной из важнейших задач в период кризиса является сохранение
условий развития малого и среднего предпринимательства прежде всего за
счет обеспечения доступа к финансовым ресурсам, снижения
административного давления и расширения рынков сбыта продукции.
Скорость открытия нового бизнеса, получения кредитных ресурсов,
оформления разрешительных документов в органах власти приобретает в
условиях кризиса особое значение.
Однако принимаемые в условиях кризиса местными органами власти
экстренные меры поддержки могут наносить вред конкурентной среде
страны в целом. Так, в некоторых регионах действия органов власти
направлены на изоляцию региона, введение ограничений по перемещению
товаров и регулирование деятельности отдельных предприятий.
Необходимо отметить, что в мире отмечается значительное
сокращение времени совершения сделок, в том числе осуществления
слияний и поглощений. Только за 2008 год, по оценкам экспертов,
длительность совершения таких сделок сократилась в 2 раза, со 142 до
80 дней. При этом зачастую альтернативой слиянию является банкротство
компании. В связи с этим излишние и длительные процедуры согласования
крайне нежелательны и могут привести к снижению конкурентоспособности
российских предприятий по сравнению с зарубежными компаниями.
Важной антикризисной мерой является поддержка спроса путем
расширения закупок для государственных нужд, а также нужд
государственных корпораций и субъектов естественных монополий.
Конкурентная политика в условиях кризиса должна предусматривать
реализацию следующих мер:
следует существенно снизить издержки входа на рынок, в том числе
путем снижения административных барьеров в отраслях с ярко выраженными
препятствиями входа;
при осуществлении контроля, в том числе антимонопольного,
необходимо сместить акцент с контроля за действиями хозяйствующих
субъектов в сторону более тщательного контроля за действиями органов
власти;
нужно упростить доступ к инфраструктуре естественных монополий,
ввести ускоренную процедуру рассмотрения нарушений правил
недискриминационного доступа к услугам естественных монополий,
установить ответственность за их нарушение в форме дисквалификации
виновных должностных лиц. Необходимо утверждение правил
недискриминационного доступа к системе магистральных и
распределительных газопроводов;
должно быть сокращено количество сделок, подлежащих
предварительному согласованию с ФАС России, в первую очередь
необходимо исключить обязательное согласование сделок внутри группы
лиц;
требуется формирование эффективной, максимально доступной и
прозрачной конкурсной системы размещения государственных заказов,
заказов государственных корпораций и естественных монополий, в том
числе путем расширения практики размещения заказов на электронных
аукционах.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ)".