Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ)".
Развитие конкуренции на рынке газа
Особенности функционирования рынка газа в Российской Федерации
обусловлены историей его развития и наличием специфичного отраслевого
законодательства. Основной участник рынка природного газа - открытое
акционерное общество "Газпром" владеет как единой системой
газоснабжения, так и добывающими, сбытовыми и газораспределительными
организациями.
Несмотря на то что действует достаточное количество нормативных
документов, определяющих взаимоотношения между участниками рынка,
приняты они были более 10 лет назад и не отражают текущую ситуацию
(разработаны исходя из существования единственного поставщика газа),
не содержат необходимых для формирования полноценного рынка институтов
(принципы балансировки газа в системе, ответственность
газотранспортной организации, определение понятия коммунально-бытовые
и социальные нужды граждан).
Газовая отрасль оказывает решающее влияние на функционирование
таких важнейших отраслей, как жилищно-коммунальное хозяйство,
электроэнергетическая, химическая, строительная отрасли, что требует
построения отношений между ними на недискриминационных принципах.
К существенному неоправданному завышению стоимости подключения к
газотранспортным и газораспределительным сетям, и, следовательно, к
ограничениям для вхождения на рынок приводит отсутствие нормативной
базы регулирования стоимости подключения.
Для формирования эффективной конкуренции на рынке природного газа
необходимо реализовать следующие меры:
создание условий для формирования недискриминационного доступа к
системе магистральных и распределительных газопроводов,
предусматривающих в том числе порядок подключения к таким сетям и
порядок раскрытия информации их владельцами, уточнение понятия
"свободной мощности" в законодательстве Российской Федерации о
газоснабжении;
внесение изменений в правила поставки газа в целях обеспечения
баланса интересов поставщиков и потребителей газа, а также гарантий
защиты прав потребителей газа;
отмена нерыночных механизмов регулирования, в том числе
согласование газа в качестве топлива;
развитие инфраструктуры внутреннего рынка газа для перехода на
реализацию газа на основе развитых рыночных механизмов (биржевые
технологии, перепродажа газа);
формирование условий для межтопливной конкуренции (газ - мазут -
уголь - возобновляемые источники энергии).
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ)".