Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2010-2012 ГГ.".
6. Оценка внешних условий и сценарии хода
реализации Программы
Исходные сценарии прогноза макроэкономических показателей,
определяющих развитие потребительского рынка и услуг, формируются в
соответствии с прогнозами социально-экономического развития города
Москвы, Московской области и Российской Федерации на период 2010-2012
годов, а также основными положениями торговой и продовольственной
политики Правительства Москвы, содержащимися в Законах города Москвы
от 09.12.1998 N 29 "О торговой деятельности в городе Москве", от
12.07.2006 N 39 "О продовольственной безопасности города Москвы".
В качестве макроэкономических условий и факторов развития
потребительского рынка рассматриваются:
- динамика валового регионального продукта в городе Москве;
- динамика численности населения города, включая временное;
- динамика реальных доходов населения;
- изменение степени дифференциации населения города по уровню
доходов;
- темпы инфляции на потребительские товары и услуги.
В качестве базового сценария условий реализации Программы принят
реалистический вариант прогноза макроэкономических показателей
развития города до 2012 года, разработанный Департаментом
экономической политики и развития города Москвы и скорректированный с
учетом влияния мирового финансово-экономического кризиса на экономику
города.
Прогноз параметров развития потребительского рынка исходит также
из сформированной в последние годы субурбанизированной модели
расселения населения города и связанных с нею объективных процессов
интеграции систем товародвижения и розничной торговли города Москвы и
Московской области. Эти процессы проявляются:
- в увеличении объемов покупок москвичами потребительских товаров
в розничной торговой сети области;
- в росте товаропотоков продовольствия между городом и областью;
- в развитии агропромышленной интеграции московских предприятий
оптовой торговли и пищевой промышленности с сельхозпроизводителями
области;
- в развитии в Московской области инфраструктуры оптовой
торговли, ориентированной на поставки потребительских товаров в город.
Основные структурные сдвиги в отраслях потребительского рынка и
услуг в перспективе связаны:
- с ускоренным развитием сетевых форм организации торговли и
логистики;
- с приоритетным развитием при поддержке города социально
ориентированных предприятий торгового и бытового обслуживания
населения, повышением их удельного веса в общем количестве предприятий
потребительского рынка и услуг;
- с ростом количества и удельного веса на потребительском рынке
крупных торговых объектов;
- с сокращением количества рынков (за исключением
сельскохозяйственных) и объектов мелкорозничной торговли;
- с развитием различных форм дистанционной торговли
(Интернет-торговля, посылочная торговля и др.) и сетевого маркетинга.
Мероприятия, представленные в настоящей Программе, соответствуют
наиболее вероятному сценарию развития потребительского рынка и услуг
города Москвы.
При существенных изменениях факторов развития отрасли
предусматривается соответствующая корректировка Программы в рамках
создаваемого механизма ее управления.
Основными условиями и факторами, которые могут оказать влияние на
ход реализации Программы, являются (табл. 3):
- внешние условия развития экономики Российской Федерации;
- условия социально-экономического развития города Москвы.
Таблица 3
УСЛОВИЯ И ФАКТОРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
------------------------------------------------------------------------------
| Условия | Воздействующие | Возможные последствия |
| | факторы и их | |
| | возможное изменение | |
| | по сравнению с | |
| | принятым в Программе | |
| | уровнем | |
|-------------------|----------------------|---------------------------------|
| Внешние условия | Ускорение инфляции | Сокращение темпов роста реальных|
| развития экономики| | доходов населения в 2011-2012 |
| Российской | | годах по сравнению с заложенными|
| Федерации | | в Программе. |
| | | Снижение ценовой доступности |
| | | товаров и услуг на |
| | | потребительском рынке города. |
| | | Уменьшение потребительского |
| | | спроса. |
| | | Сокращение товарооборота в |
| | | торговле и общественном питании,|
| | | объема реализации бытовых услуг |
| | | по сравнению с программным |
| | | уровнем. |
| | | Снижение ценности всех форм |
| | | поддержки потребителей, |
| | | предусматриваемых мерами |
| | | социальной политики |
| | | Правительства Москвы |
| |----------------------|---------------------------------|
| | Падение курса рубля | Ускорение роста цен за счет |
| | по отношению к | увеличения цен на импортные |
| | бивалютной корзине | товары, сырье и комплектующие, а|
| | (по сравнению с его | также в связи с сокращением |
| | стабилизацией на | предложения товаров в результате|
| | уровне II кв. 2009 | падения объемов импорта. |
| | года, заложенной в | Снижение ценности всех форм |
| | Программе) | поддержки потребителей. |
| | | Снижение эффективности |
| | | инвестирования в развитие |
| | | инфраструктуры потребительского |
| | | рынка. Возможность приостановки,|
| | | замедления или сокращения |
| | | намеченного по Программе ввода |
| | | крупных торговых объектов |
| |----------------------|---------------------------------|
| | Укрепление курса | Повышение эффективности |
| | рубля по отношению к | строительства и реконструкции с |
| | бивалютной корзине | использованием импортируемых |
| | (по сравнению с его | строительных материалов и |
| | стабилизацией на | технологического оборудования; |
| | уровне II кв. 2009 | ускорение ввода новых объектов |
| | года, заложенной в | на потребительском рынке. |
| | Программе) | Возможность перевыполнения |
| | | Программы по вводу объектов |
| |----------------------|---------------------------------|
| | Рост социальных | Повышение спроса на товары и |
| | выплат населению из | услуги первой необходимости на |
| | средств федерального | предприятиях потребительского |
| | и городского бюджетов| рынка эконом-класса. |
| | | При отсутствии роста |
| | | эффективности внутреннего |
| | | производства - ускорение |
| | | инфляции |
|-------------------|----------------------|---------------------------------|
| Условия социально-| Рост (сокращение) | Рост (сокращение) объемов |
| экономического | реальных доходов | товарооборота в торговле и |
| развития города | населения | общественном питании, объемов |
| Москвы | | реализации бытовых услуг по |
| | | сравнению с заложенными в |
| | | Программе. |
| | | Снижение (увеличение) социальной|
| | | нагрузки на городской бюджет |
| |----------------------|---------------------------------|
| | Расширение льгот и | Повышение ценовой и |
| | преференций для | территориальной доступности |
| | предпринимателей (в | товаров и услуг за счет |
| | том числе снижение | расширения социально значимого |
| | налогов, арендной | сегмента потребительского рынка |
| | платы и т.д.) | по сравнению с заложенными в |
| | (возможности | Программе значениями. |
| | ограничиваются | Увеличение нагрузки на городской|
| | законодательными | бюджет |
| | рамками и ресурсами | |
| | городского бюджета) | |
| |----------------------|---------------------------------|
| | Изменения в городском| Увеличение спектра возможных мер|
| | законодательстве | воздействия на потребительский |
| | | рынок города по сравнению с |
| | | предусмотренными в Программе |
| |----------------------|---------------------------------|
| | Совершенствование | Ускорение сроков выполнения |
| | правоприменительной | мероприятий Программы, в том |
| | практики | числе по повышению качества и |
| | | обеспечению безопасности на |
| | | потребительском рынке города. |
| | | Повышение эффективности работы |
| | | предприятий за счет сокращения |
| | | теневого сектора, |
| | | недобросовестной конкуренции и |
| | | коррупции |
------------------------------------------------------------------------------
|
Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2010-2012 ГГ.".