Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "МОЛОДЕЖЬ МОСКВЫ" (2004 - 2006 ГГ.)".
О базовых подходах к содержанию Программы
"Молодежь Москвы" (2004-2006 гг.)
1. Новая программа - первая принимаемая после вступления в силу
Закона города Москвы "О молодежи". Часть 2 статьи 5 Закона города
Москвы "О молодежи" в значительной степени предопределила содержание
разделов программы. Поэтому, хотя их наименования не должны
обязательно дублировать соответствующие пункты части 2 статьи 5
Закона, все позиции, указанные в этих пунктах, должны найти отражение
в мероприятиях Программы.
Кроме того, и иные статьи Закона указывают конкретные
мероприятия, которые должны осуществляться в рамках молодежной
политики. Эти мероприятия должны интегрироваться в предлагаемую
Программу.
2. Принятие Закона "О молодежи" знаменует новый этап развития
молодежной политики в городе Москве. Но вхождение в этот этап должно
быть максимально мягким, чтобы не разрушить уже имеющуюся
положительную динамику решения проблем молодежи. Поэтому осуществление
большей части мероприятий, проведенных и успешно зарекомендовавших
себя в 2001-2003 годах, предусматривается и на 2004-2006 годы. В то же
время, особое внимание предлагается уделить:
1) мерам по укреплению здоровья, формированию здорового образа
жизни молодых граждан. Это направление нацелено на сохранение
положительной динамики сокращения среди молодежи общих, вирусных и
неврологических заболеваний, проведение мер по предупреждению
возникновения вирусных эпидемий в школах и детских садах, оказание
специализированной бесплатной медицинской помощи детям, подросткам и
молодежи.
Наиболее необходимыми для города, для его молодых жителей в
подпрограмме на 2004-2006 год выбраны мероприятия доврачебной
профилактики, предупреждения опасных эпидемиологических заболеваний
методом вакцинации и диспансеризации, широкой
консультационно-информационной деятельности по вопросам планирования
семьи и репродуктивного здоровья молодежи, выявления на ранних стадиях
жизни ребенка различных патологий, просветительская деятельность о
необходимости здорового образа жизни молодежи через организацию и
участие медицинской общественности в различных молодежных акциях,
направленных на борьбу с наркоманией, алкоголизмом, табакокурением.
Впервые программой предусмотрена организация и проведение ежегодного
тестирования несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на
предмет потребления наркотических средств и психотропных веществ.
В основе профилактической программы должна лежать идея
индивидуальной профилактики. Сегодня знание патогенетических
механизмов воздействия на здоровье конкретных факторов среды и образа
жизни позволяет использовать их не только для охраны общественного
здоровья, но и здоровья конкретного человека. Профилактическая
программа должна быть дифференцирована по возрастному признаку.
Намечены дальнейшие шаги по оказанию помощи молодым семьям по
сопровождению беременности и выхаживанию родившихся детей. Для этого
предусмотрена дальнейшее оснащение родильных домов новейшей
аппаратурой для выхаживания младенцев, а так же различные меры
социальной поддержки рожениц - бесплатная выдача "комплекта
новорожденного", видеокассет "1 год жизни ребенка", денежные пособия,
которые соответствуют компенсации реальных затрат молодой семьи в
связи рождением 1, 2, 3 и более детей.
Просветительская работа будет осуществляться регулярными
приведениями в учебных заведениях "Уроков здорового образа жизни",
"Уроков гигиенических знаний".
2) мерам по развитию физической культуры и спорта в молодежной
среде. Соответствующее направление нацелено на дальнейшее повышение
роли физкультуры и спорта в жизни молодых людей. Как известно, потери
для рынка труда от больничных листов или временной нетрудоспособности
работающих граждан создают массу социальных проблем. Загруженность с
младшего школьного возраста учебой приводит к гиподинамии школьников,
что в свою очередь приводит к росту сердечно-сосудистых заболеваний,
заболеваниям опорно-двигательного аппарата, близорукости. Таким
образом, снижается общее физическое здоровье молодежи на рубеже
совершеннолетия. Физическая культура и спорт может стать той точкой
опоры, которая даст возможность изменить данное положение в
среднесрочной перспективе. Физкультура и спорт закаляют волю молодого
человека, способствуют гармоничному физическому развитию, высокому
жизненному тонусу, стрессоустойчивости, приспособляемости к быстрому
городскому темпу жизни, правильному чередованию умственных и
физических нагрузок, организации занятого личного времени,
энергичности в действиях и поступках, командности при выполнении
совместных упражнений или игр. Для подростков и молодежи из группы
"риска" - занятия физкультурой и спортом - один из способов отвлечения
их от бесцельного времяпрепровождения на улице.
Участие в соревнованиях разного уровня приучает подростков и
молодых людей к состязательности в пределах определенных правил, дает
возможность ощутить неотвратимость штрафных санкций за попытку
нечестной игры. Много внимания предполагается уделить
оборонноспортивным соревнованиям, рассматривая участие ребят в них как
элемент подготовки к военной службе. Опыт проведения крупномасштабных
спортивных международных акций, таких как Первые Всемирные юношеские
игры, Игры стран СНГ и Балтии, игры Москва-Юта и ЮтаМосква, Футбольный
кубок "Кожаный мяч", хоккейный турнир "Золотая шайба" создают у
московских подростков положительную мотивацию на регулярные занятия
спортом.
В ближайшие три года с учетом создания в Москве плоскостных
спортивных сооружений "шаговой доступности" и решения вопросов
кадрового состава спорт-инструкторов реально увеличить количество
ребят и молодежи, активно участвующих в городских соревнованиях всех
уровней на 25-30%. Это серьезным образом повлияет на оздоровление
поколения 10-12 летних детей.
Другими наиболее значимыми мероприятиями целевой подпрограммы по
направлению развития физической культуры и спорта на 2004-2006 год
будут проведение массовых спортивных соревнований по месту жительства,
проведение спортивных кубковых встреч и чемпионатов среди учащейся
молодежи и профсоюзных команд, проведение соревнований среди молодых
инвалидов, диагностика ОФП младших подростков, показательные
выступления для подростков спортсменов мастеров, пропаганда и агитация
среди молодежи за здоровый образ жизни, восстановление и развитие
семейных спортивных соревнований и совместных семейных занятий
спортом, переоснащение стадионов и спортсооружений для улучшения
подготовки профессиональных детских спортивных команд, привлечение к
участию в соревнованиях через распространение информации о проводимых
спортивных мероприятиях.
Стратегия программы базируется на увеличение абсолютного
количества молодых людей, занятых в спортивных соревнованиях. По
итогам окончания программы предполагается выйти на показатель занятия
физической культурой каждым пятым представителем детей, подростков,
молодежи. Спорт - это требование времени и необходимо превратить
занятия им в социальную норму для наших молодых граждан.
3) мерам в сфере профориентации и образования. Одним из важных
моментов интеграции молодежи во взрослую жизнь является период выбора
будущей профессиональной деятельности, получения первых трудовых
навыков и соответствующий своим способностям и возможностям выбор
уровня образования. На современном этапе в Москве широко развита
система информирования молодых граждан о существующих профессиях. На
регулярной основе проходят "Дни карьеры" и "Дни открытых дверей" в
вузах и ССУЗах. Специальные мероприятия МЦТЗМ "Перспектива" дают
возможность каждому желающему получить бесплатную консультацию о мире
профессий, требованиям к персоналу со стороны работодателей,
проводятся тренинговые и тестовые занятия для создания условий ранней
профориентации так как от этого напрямую зависит и выбираемая модель
получения профессионального образования. Особо необходимо выделить
условия, сформированные в Москве по получению молодыми людьми первых
трудовых навыков. Одним из достижений является восстановление
систематической работы студенческих и школьных трудовых отрядов. Эта
работа должна быть продолжена.
За планируемый период в городе намечено открыть более 10 новых
центров содействия выбору профессии, первичной занятости выпускников,
частичной занятости подростков.
Под профориентацией в данной подпрограмме понимается - комплекс
взаимосвязанных экономических, социальных, медицинских,
психологических и педагогических мероприятий, направленных на
формирование профессионального призвания; на выявление способностей,
интересов, пригодности и других факторов, влияющих на выбор профессии
или на смену рода деятельности. Основными формами профессиональной
ориентации являются профессиональное просвещение, профессиональное
самоопределение, профессиональное консультирование, трудоустройство,
профессиональный отбор, профессиональная адаптация. В этом же ряду
стоит и поддержка молодежного предпринимательства, как одной из форм
трудовой деятельности молодежи. Именно на эти основные цели и будут
направлены бюджетные ресурсы и средства в течение 2004-2006 годов.
4) мерам в сфере социальной поддержки молодежи. Социальная
поддержка и защита молодежи в Москве заключается в создание системы
льгот и материальной помощи для наиболее уязвимых категорий молодежи:
учащихся и студентов, воспитанников социальных приютов и интернатов,
молодых семей, молодых граждан, которые находятся в трудной жизненной
ситуации. Социальная защита выражается предоставлении льгот по оплате
транспортных расходов, выдача именных стипендий и грантов Мэра и
Правительства Москвы, социальной реабилитации молодых людей, включения
в различные льготные жилищные программы московского Правительства,
выдача компенсационных выплат выпускникам интернатных учреждений.
Кроме этого, Правительство предполагает продолжать организацию
деятельного отдыха учащихся и студентов в период школьных и
студенческих каникул. В программе, также предусмотрена возможность
посещать на бесплатной или льготной основе культурно-зрелищные
общемосковские мероприятия по программе "ЗРИТЕЛЬ". По данному
направлению так же предполагается создание системы консультационных
центров, оказывающих бесплатные услуги молодым гражданам, находящимся
в трудной жизненной ситуации. Особо можно отметить крупнейший проект
по решению жилищных проблем молодых семей по программе "Молодой семье
- доступное жилье". Опыт реализации второго года программы показывает
возрастающую популярность ее среди молодежи и благотворное влияние на
демографическую ситуацию в городе.
5) мерам по патриотическому воспитанию. Существенные усилия в
работе по данной подпрограмме связаны с началом подготовки
празднования 60-летия Победы в Великой Отечественной войне.
Предусмотрены военно-исторические походы по местам боев, совместные
конференции с ветеранами по обсуждению военно-исторических аспектов
победы нашей Родины над фашизмом, пройдут многочисленные акции по
искоренению расовой неприязни и ксенофобии. Кроме этого, предусмотрены
целевые мероприятия по подготовке молодежи к службе в армии как чисто
спортивные, так и с элементами военно-спортивного многоборья
допризывников. В целом данная подпрограмма продолжает развивать в
молодых гражданах чувство гордости за свою Родину, готовность защищать
ее в случае агрессии или нападения, распространяет идеи о почетном
долге - службе в Вооруженных Силах, способствует поддержке ветеранских
объединений и музеев боевой славы на базе школ и вузов. Особой целью
данной подпрограммы является продолжение работ по развитию среди
молодежи гуманистических идеалов Культуры мира и идей толерантного
сознания.
3. На данном этапе может быть признано целесообразным включение в
состав мероприятий Программы ряда мероприятий, предусмотренных другими
программами, связанными с молодежью. Такое дублирование предопределено
комплексной, межотраслевой природой молодежной политики, а закрепление
определенных мероприятий в программе "Молодежь Москвы" будет
способствовать интеграции деятельности исполнительной власти Москвы в
сфере удовлетворения потребностей молодежи и воспитательного
воздействия на нее.
4. Основная задача молодежной политики - сделать ее
самовоспроизводящейся, то есть создать такую инфраструктуру, которая
обеспечивала бы регулярную работу с молодежью без ежедневного принятия
управленческих решений в этой сфере. Прежде всего, речь идет о
подготовке самостоятельно мыслящих кадров молодежной политики, о
налаживании надежных каналов взаимодействия с некоммерческими
организациями, осуществляющими такую политику. Поэтому специальный
раздел программы посвящен проблеме формирования инфраструктуры
молодежной политики.
Программой, в соответствии с Законом определены субъекты, в
отношении которых осуществляется молодежная политика:
- молодые граждане - физические лица в возрасте от 14 до 25
лет, имеющие место жительства в городе Москве, физические
лица в возрасте от 25 до 27 лет, имеющие место жительства в
городе Москве и получающие профессиональное образование в
очной и очно-заочной (вечерней) формах обучения, физические
лица в возрасте от 14 до 27 лет, имеющие место жительства за
пределами города Москвы, получающие образование в очной и
очно-заочной (вечерней) формах обучения в образовательных
учреждениях, находящихся на территории города Москвы;
- молодые семьи - семьи, имеющие место жительства в городе
Москве, в первые три года после заключения брака (при
рождении ребенка или нескольких детей - без ограничения
продолжительности брака) при условии, что оба супруга не
достигли 30-летнего возраста, а также неполные семьи с
ребенком или детьми, в которых мать или отец не достигли
30-летнего возраста;
- молодежные организации - некоммерческие организации,
созданные в соответствии с федеральным законодательством и
зарегистрированные в установленном законом порядке на
территории города Москвы, или общественные объединения,
действующие на территории города Москвы без регистрации в
качестве юридического лица, не менее 75% участников, членов
которых (а в общественных объединениях, не имеющих членства,
- не менее 75% от числа лиц, документально выразивших
поддержку целям данных организаций, объединения и (или) их
конкретным акциям и принимающих участие в их деятельности)
составляют граждане в возрасте до 30 лет.
Среди молодых граждан в целях дифференциации молодежной политики
выделены:
- несовершеннолетние молодые граждане - молодые граждане в
возрасте от 14 до 18 лет;
- студенты - молодые граждане, получающие профессиональное
образование;
- молодые граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации,
- молодые граждане - инвалиды, сироты, а также иные
категории молодых граждан, определяемые правовыми актами
города Москвы.
Программа "Молодежь Москвы" (2004 - 2006 гг.) направлена на
достижение в отношении субъектов молодежной политики следующих
основных целей.
Основные цели Программы:
- содействие нравственному, интеллектуальному и физическому
развитию молодых граждан;
- создание условий для участия молодых граждан в системе
общественных отношений;
- помощь молодым гражданам в решении социальных проблем;
- профилактика негативных проявлений в молодежной среде;
- воспитание молодых граждан в духе патриотизма, уважения к
другим народам, к родному городу.
Основные задачи Программы:
- Оказание государственной поддержки молодым гражданам:
- в сфере образования и профессиональной ориентации;
- в сфере здоровья, физической культуры и спорта;
- в сфере противостояния антиобщественным проявлениям,
таким как наркомания, экстремизм, национальная
нетерпимость;
- в сфере организованного досуга и отдыха;
- в сфере труда, трудоустройства и развития
предпринимательской инициативы;
- в социальной сфере.
- Оказание государственной поддержки молодежным организациям:
- организационная поддержка молодежных организаций и
молодых граждан;
- ресурсная поддержка молодежных организаций;
- информационная и кадровая поддержка молодежных
организаций.
- Оказание государственной поддержки молодым семьям:
- в решении задачи роста рождаемости;
- в социальной и жилищной сферах.
- Воспитание молодых граждан и профилактика негативных
проявлений в молодежной среде.
|
Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "МОЛОДЕЖЬ МОСКВЫ" (2004 - 2006 ГГ.)".