Фрагмент документа "О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПРИНЦИПОВ И СПОСОБОВ ПРОТИВОАВАРИЙНОЙ ЗАЩИТЫ В ПРОЕКТАХ СТРОИТЕЛЬСТВА".
2. Методические основы прогнозирования ЧС
и оценки мероприятий по снижению рисков
и смягчению последствий аварий
2.1. Анализ чрезвычайных ситуаций техногенного и природного
характера при разработке в проектах строительства состава мероприятий
должен включать в себя следующие этапы:
- определение общих сведений о ЧС, которые должны учитываться в
проектах строительства и реконструкции;
- расчет параметров, необходимых для оценки ущерба от ЧС, в том
числе характеристик источника опасности и данных по объекту
воздействия;
- выбор методики оценки последствий от ЧС;
- определение степени опасности участка застройки;
- прогнозирование развития ЧС во времени;
- прогнозирование развивающихся обрушений строений и заражения
территории;
- обобщение опасности воздействия ЧС на людей, строения,
инженерные коммуникации, технику и другие объекты;
- расчет ожидаемых степеней (объемов) разрушений и повреждений
оборудования, зданий и сооружений.
2.2. Основные чрезвычайные ситуации в техногенной сфере.
При выборе мероприятий по предупреждению ЧС в проектах
строительства и реконструкции должны учитываться следующие виды
аварий:
Пожары, взрывы, угрозы взрывов:
- пожары (взрывы) в зданиях, на коммуникациях и технологическом
оборудовании промышленных объектов;
- пожары (взрывы) на объектах переработки и хранения
легковоспламеняющихся, горючих и взрывчатых веществ, пожары (взрывы)
на транспорте;
- пожары (взрывы) в метрополитене;
- пожары (взрывы) в зданиях и сооружениях жилого,
социально-бытового и культурного назначения;
- пожары (взрывы) на химически опасных объектах;
- пожары (взрывы) на радиационно опасных объектах;
- наличие неразорвавшихся боеприпасов;
- утрата взрывчатых веществ (боеприпасов).
Аварии на транспортных сооружениях:
- аварии транспорта на мостах, железнодорожных переездах и в
тоннелях;
- аварии на магистральных трубопроводах;
- аварии на автодорогах.
Аварии с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ
(ХОВ):
- аварии с выбросом (угрозой выброса) ХОВ при их производстве,
переработке или хранении;
- аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) ХОВ;
- образование и распространение ХОВ в процессе химических
реакций, начавшихся в результате аварии;
- утрата источников ХОВ.
Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ (РВ):
- аварии на атомных станциях (АС), атомных энергетических
установках производственного и исследовательского назначения с
выбросом (угрозой выброса) РВ;
- аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ на предприятиях
ядерно-топливного цикла;
- аварии транспортных средств с ядерными установками или при
перевозке специальных контейнеров;
- утрата радиоактивных источников.
Внезапное обрушение зданий, сооружений:
- обрушение элементов транспортных коммуникаций;
- обрушение производственных зданий и сооружений;
- обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и
культурного назначения.
Аварии на электроэнергетических системах:
- аварии на атомных электростанциях с долговременным перерывом
электроснабжения всех потребителей;
- аварии на электроэнергетических системах (сетях) с
долговременным перерывом электроснабжения основных потребителей или
обширных территорий;
- выход из строя транспортных электроконтактных сетей.
Аварии в коммунальных системах жизнеобеспечения:
- аварии в канализационных системах с массовым выбросом
загрязняющих средств;
- аварии на тепловых сетях (системах горячего водоснабжения) в
холодное время года;
- аварии в системах снабжения населения питьевой водой;
- аварии на коммунальных газопроводах.
Аварии на очистных сооружениях:
- аварии на очистных сооружениях сточных вод промпредприятий с
массовым выбросом загрязняющих веществ;
- аварии на очистных сооружениях промышленных газов с массовым
выбросом загрязняющих веществ.
Гидродинамические аварии:
- прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.) с образованием
волн прорыва прорывного паводка и катастрофических затоплений;
- прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.), повлекшие смыв
природных почв или отложение наносов на обширной территории.
Чрезвычайные ситуации природного характера в Московском регионе.
Геологически опасные явления (экзогенные геологические явления):
оползни; обвалы, осыпи; склоновый смыв; возникновение
карстово-суффозионных процессов и связанных с ними провалов на
поверхности земли.
Метеорологические опасные явления:
- вероятность обильных снегопадов и затяжных дождей, бурь,
ураганов, обледенения дорог и токонесущих проводов.
Природные пожары: задымление вследствие массовых торфяных и
лесных пожаров в Московской области.
2.3. Классификация нагрузок и воздействий поражающих факторов при
ЧС техногенного характера.
В зависимости от характера аварий следует различать динамические
нагрузки разрушения, уровни заражения ХОВ и загрязнения РВ, уровни
(высота слоя воды) затопления (ГОСТ Р 22.07-95).
2.4. Предельные динамические (разрушающие) нагрузки следует
определить в зависимости от типа и материала конструктивного элемента,
условий опирания (защемления, распора) и расчетной степени
повреждения.
Различают четыре степени разрушения зданий и сооружений при
воздействии нагрузок, превышающих расчетные <*>:
- слабые разрушения - в растянутой зоне бетона и кирпичной кладки
появляются трещины;
- средние разрушения - разрушаются второстепенные элементы здания
(перегородки, окна, двери), начинается разрушение сжатой зоны бетона и
кирпичной кладки в основных несущих элементах, появляются трещины в
стенах;
- сильные разрушения - сквозные трещины в бетоне несущих
элементов, отдельные разломы в кирпичной кладке, значительные
остаточные прогибы междуэтажных перекрытий, но конструкции не
обрушиваются;
- полные разрушения - обрушения и разрушение всех элементов,
здания восстановлению не подлежат.
Принимается, что:
- в полностью разрушенных зданиях выходят из строя 100%
находящихся в них людей, из них до 80% оказываются в завалах;
- в сильно разрушенных зданиях выходят из строя до 60%;
- в зданиях, получивших средние разрушения, могут выйти из строя
до 10-15 % находящихся людей.
-----------------------------------
<*> Разрушающие нагрузки в 1,5-3 раза превышают расчетные.
2.5. Расчет степеней разрушения зданий и сооружений проводится по
известным методикам и исходным данным по параметрам расчетных
динамических нагрузок при взрывах (взрывные воздействия), ГОСТ
22.0.08-96.
Радиационные и химические воздействия оцениваются по
соответствующим нормативным методикам и ГОСТ Р 22.0.07-95.
Исходные данные о состоянии потенциальной опасности района и
класса потенциально опасных объектов выдаются разработчиками проекта,
органами управления по делам ГО и ЧС.
Блок-схема прогнозирования последствий чрезвычайных ситуаций
представлена ниже.
БЛОК-СХЕМА ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
------------------------------------------
| ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ |
| Возможные нагрузки и воздействия |
| Характеристики зданий и сооружений |
| Условия размещения и защиты людей |
| Характеристики грунтов |
|Показатели потенциально опасных объектов|
| Климатические и погодные условия |
------------------------------------------
------------------------------------------
| ФОРМИРОВАНИЕ |
| Модели воздействия |
------------------------------------------
------------------------------------------
| ФОРМИРОВАНИЕ |
| Моделей сопротивления воздействию |
| Моделей разрушения зданий и сооружений |
| Модели поражения людей |
------------------------------------------
------------------------------------------
| ФОРМИРОВАНИЕ |
| Моделей завалов |
| |
| ОЦЕНКА ИНЖЕНЕРНОЙ ОБСТАНОВКИ |
| Зонирование территории объекта |
| по степеням повреждения |
| и разрушения зданий и объекта |
| по степеням повреждения |
| и разрушения зданий и объемам завалов |
| состояния коммунально- |
| энергетических сетей, |
| завалов на проездах и проходах |
------------------------------------------
------------------------------------------
| ОЦЕНКА ПОЖАРНОЙ ОБСТАНОВКИ |
| Количество очагов пожаров, |
| площадь пожаров |
------------------------------------------
------------------------------------------
| ОЦЕНКА ХИМИЧЕСКОЙ И РАДИАЦИОННОЙ |
| ОБСТАНОВКИ |
| Уровни заражения и загрязнения |
| Выявление опасных зон заражения |
------------------------------------------
------------------------------------------
| ОЦЕНКА МЕДИЦИНСКОЙ ОБСТАНОВКИ |
| Количество людей в завалах |
| Потери общие и санитарные |
------------------------------------------
2.6. Оценку степени риска для людей на проектируемом объекте при
наличии потенциальных опасностей для выбора состава мероприятий
противоаварийной защиты следует производить с учетом вероятностей
нагрузок и воздействий и устойчивости зданий и сооружений по методам
прогнозирования ожидаемых объемов разрушений, возможного заражения
ХОВ, пожарной и радиационной обстановки.
2.7. Основными показателями и критериями, которые следует
принимать для оценки последствий ЧС техногенного и природного
характера, являются:
Cздi - вероятность наступления различных степеней разрушения
здания (сооружения) в зависимости от расчетной нагрузки или
воздействия;
C (C ) - вероятность заражения территорий (здания) ХОВ
x R
(радиационными веществами) при аварии на потенциально опасных
объектах.
Количественные показатели, характеризующие проектное решение по
составу (комплексу) мероприятий:
P - вероятность поражения объекта, вероятность поражения
укрываемых;
M (N) - математическое ожидание потерь среди персонала и
населения;
M (V) - математическое ожидание количества зданий, получивших ту
или иную степень разрушения;
M (W) - математическое ожидание объемов разрушений;
Re - значение рисков.
Показатели, выраженные в виде конкретных значений:
S - денежные затраты (стоимость) мероприятия;
T - время подготовки мероприятия;
-
Ч - трудовые затраты;
-
М - машинозатраты и затраты других ресурсов.
Применение тех или иных показателей и критериев определяется в
каждом конкретном проекте в зависимости от характера и состава
мероприятий.
2.8. При обосновании состава мероприятий противоаварийной защиты
следует применять интегральный показатель Re - уровень риска, который
включает вероятность (частоту) наступления рассматриваемого события
(аварии) за год и связанный с ним возможный ущерб.
Для оценки степени опасности ЧС для жизни людей следует применять
индивидуальный риск, определяемый как вероятность смертельного исхода
на данном объекте за год при стихийном бедствии или в процессе аварии.
Для оценки индивидуальных рисков рассматривают три области:
-5
Re менее 5 x 10 - область пренебрежимо малых рисков; мер по их
снижению не требуется: степень риска в данной области характеризуется
как низкая.
-5 -3
Re от 5 x 10 до 1 x 10 - область, требующая принятия определенных
мер по снижению рисков с учетом экономической (финансовой)
целесообразности этих мер.
Степень риска данной области характеризуется как средняя.
-3
Re более 1 x 10 - область недопустимого риска, требующая
обязательного выполнения мер по его снижению, невзирая на размер
финансовых затрат; степень риска данной области характеризуется как
высокая.
Вероятность наступления ЧС H (частота аварий, катастроф)
определяется по картам районирования опасности или по статистическим
данным.
Примечание. По данным исследований на территории г. Москвы
-5
площадь зоны со значением риска Re > 5 x 10 оценивается в 43%
промышленной и жилой застройки.
2.9. Определение границ распределения рассчитанных нагрузок и
других воздействий на объекты в городской застройке необходимо
производить с использованием программного комплекса "ГИС-экстремум",
который обеспечивает хранение, систематизацию и обработку
картографической семантической информации, а также обоснование
эффективных сценариев реагирования на аварии и катастрофы в
рассматриваемом районе.
Геоинформационная система (ГИС) разработана на основе трех
взаимосвязанных блоков, картографической базы данных, семантической
базы данных и расчетноаналитического блока.
Блок картографической базы данных содержит картографические
материалы (электронные карты) следующих уровней:
- города с изображением кварталов (М 1:10000);
- города с изображением отдельных домов (М 1:1000).
Указанный блок обеспечивает ввод координат центра взрыва,
источника химического заражения (химически опасный объект или
транспортное средство), пожара; ввод и редактирование картографической
информации, включая выбор района для отображения на экране дисплея по
адресным признакам; картографическое представление информации,
полученной при использовании расчетных моделей.
Блок семантической базы данных содержит характеристику застройки,
характеристику объектов, являющихся источниками опасности (взрыво- и
химически опасных, гидродинамических, пожароопасных).
Расчетно-аналитический блок содержит математические модели;
модели воздействия, описывающие сопротивление объектов воздействию;
оптимизационные; прогнозные; оперативные.
2.10. Удаление границ зоны заражения ХОВ (характеризуется
пороговой токсодозой при ингаляционном воздействии на организм
человека) рассчитывается с использованием методики масштабов заражения
ХОВ при авариях на химически опасных объектах и транспорте [20] и
методики оценки последствий химических аварий (Госгортехнадзор, НТЦ
"Промышленная безопасность") [21].
2.11. При выборе метода анализа риска следует учитывать сложность
рассматриваемых процессов, наличие необходимых данных и квалификацию
привлекаемых специалистов, проводящих анализ. При этом более простые,
но ясные методы должны иметь предпочтение перед более сложными, но не
до конца ясными и методически обеспеченными. Приоритетными в
использовании являются методические материалы, согласованные и
утвержденные МЧС России.
Количественный анализ риска наиболее эффективен:
- на предпроектной и проектной стадии;
- при оценке безопасности объектов;
- при необходимости получения комплексной оценки воздействия
аварий на людей, материальные объекты и окружающую природную среду;
- при разработке приоритетных мер противоаварийной защиты в
проектах строительства.
2.12. На этапе оценки риска выявленные опасности должны быть
оценены с точки зрения соответствия критериям приемлемого риска.
В основе концепции приемлемого риска лежит принцип невозможности
полного устранения причин, от которых зависит уровень риска. Так как в
проекте предусматривается определенная допустимая величина расходов на
противоаварийную защиту, возникает необходимость принятия решения по
управлению проектированием с применением допустимого (приемлемого)
риска.
Реализация концепции приемлемого риска происходит через
интеграцию комплекса процедур - анализа и оценки рисков и управления
проектными рисками.
На стадии идентификации опасности в ходе проектирования наиболее
продуктивными являются метод анализа (оценки) опасности и
количественный анализ риска.
2.13. Во всех случаях, где это возможно, меры уменьшения
вероятности аварии должны иметь приоритет над мерами уменьшения
последствий аварии.
Приоритетными по уменьшению опасности являются:
а) меры уменьшения вероятности аварийной ситуации, включающие
мероприятия по предупреждению аварийного разрушения объекта, а также
меры по предупреждению развивающихся аварийных обрушений зданий и
сооружений;
б) меры уменьшения тяжести последствий, предусматриваемые при
проектировании опасного объекта (например, выбор несущих конструкций),
и меры противоаварийной защиты.
Во всех случаях при одинаковых затратах первоочередными мерами
обеспечения безопасности являются меры противоаварийной защиты.
2.14. По расчетам [14] только в результате создания системы
мониторинга и управления инженерными системами и системами
безопасности потенциальных объектов, зданий и сооружений (СМИС)
безвозвратные потери населения в чрезвычайных ситуациях (ЧС) будут
снижены на 10-15%.
Автоматизированные системы предотвращения ЧС (прерывание подачи
газа, воды, электричества и т.п.), входящие в автоматизированные
системы наблюдения и контроля на потенциально опасных объектах,
зданиях и сооружениях, могут спасти здоровье и жизнь многих тысяч
людей и (по предварительным оценкам) не менее чем на 15-20% сократить
материальные потери от ЧС, а в некоторых случаях полностью исключить
их, сократить не менее чем на 10-15% материальные затраты на
ликвидацию последствий ЧС.
Комплексная разработка и осуществление проектов противоаварийной
защиты и создание СМИС позволит значительно уменьшить количество
возникающих ЧС и существенно снизить тяжесть последствий при их
появлении.
|
Фрагмент документа "О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПРИНЦИПОВ И СПОСОБОВ ПРОТИВОАВАРИЙНОЙ ЗАЩИТЫ В ПРОЕКТАХ СТРОИТЕЛЬСТВА".